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專家信息 科學研究 論文專著 媒體報道

專家信息:


傅濤, 傅濤,男,博士,高級工程師,城市水業(yè)領域的政策與市場專家,水業(yè)政策與市場的戰(zhàn)略分析師、環(huán)境商會副會長,F(xiàn)任清華大學-北控水務集團環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院副院長,清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任,中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編,桑德國際公司(新加坡、香港上市)、首創(chuàng)股份、江南水務、湖南永清環(huán)保股份有限公司、巴安水務股份有限公司有限公司五家上市公司獨立董事!八畼I(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”和“水業(yè)高級技術(shù)沙龍”策劃人及主持人,《清華水業(yè)藍皮書》、《清華水業(yè)綠皮書》主要撰寫人;中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)特別顧問、咨詢專家、“水業(yè)市場化”論壇版主、《水業(yè)投資資訊》特別撰稿人、《中國水業(yè)市場年度報告》首席分析專家。曾經(jīng)負責環(huán)保部、住建部、國家發(fā)改委、水利部、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)的多項水業(yè)改革和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的研究。著有《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》、《水務資本論》、《水價20講》、《供水服務的模式選擇》等專著。先后工作于中國建筑技術(shù)發(fā)展中心、建設部科技司、建設部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心、全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會,曾擔任處長、秘書長等職。

教育及工作經(jīng)歷:

先后畢業(yè)于北京大學(學士)、清華大學環(huán)境工程專業(yè)(碩士)、哈爾濱建筑大學市政工程專業(yè)(博士)。

學術(shù)兼職:

1、全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會副會長兼秘書長。

2、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)顧問、總編。

3、桑德國際公司(新加坡、香港上市)、首創(chuàng)股份、江南水務、湖南永清環(huán)保股份有限公司、巴安水務股份有限公司有限公司五家上市公司獨立董事。

4、“水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”和“水業(yè)高級技術(shù)沙龍”策劃人及主持人。

5、《清華水業(yè)藍皮書》、《清華水業(yè)綠皮書》主要撰寫人。

6、中國水網(wǎng)特別顧問、咨詢專家、“水業(yè)市場化”論壇版主、《水業(yè)投資資訊》特別撰稿人。

7、《水業(yè)政策與市場年度研究報告》的首席分析專家。

科學研究:


研究方向:

水業(yè)管理體制研究、企業(yè)戰(zhàn)略研究、城市基礎設施、城市水業(yè)、環(huán)境領域的行業(yè)政策研究咨詢、市場分析,及有關(guān)咨詢。

承擔的科研情況:

1、組織管理"八五"國家科技攻關(guān)項目"污水處理與資源化"項目研究;

2、組織管理"九五"國家科技攻關(guān)項目"污水處理與水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究";

3、組織管理并參與研究UNDP項目"中國城市水管理";

4、作為負責人完成"水工業(yè)學科體系研究"國家攻關(guān)課題子專題;

5、建設部項目“城市水業(yè)市場化與管理體制研究”負責人;

6、主持完成“國家發(fā)展與改革委員會和建設部污水和垃圾處理市場化調(diào)研”

7、作為研究負責人完成“城市水業(yè)投融資機制研究”;

8、組織管理并參與研究OECD項目,完成中國、俄羅斯、烏克蘭、哈薩克等國家供水/污水市政設施的投融資比較研究;

9、組織管理并參與亞洲開發(fā)銀行項目“中國城市水業(yè)PPP模式中的政府監(jiān)管框架研究”;

10、組織管理并參與世界銀行項目“中國水業(yè)管理體制與政策研究”;

11、建設部項目“城市供水績效關(guān)鍵指標研究與示范”負責人;

12、組織管理并參與世界銀行項目“中國水務行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”;

13、國家“十一五”科技支撐項目“國家城市綜合節(jié)水技術(shù)開發(fā)與示范” 負責人;

14、作為項目負責人完成“澳門自來水特許經(jīng)營項目評估”;

15、國家發(fā)展與改革委員會項目“城市供水成本監(jiān)審研究” 負責人;

16、組織管理并參與世界銀行項目“中國城市水業(yè)政策性融資機制和政策研究”;

17、組織管理并參與亞洲開發(fā)銀行項目“中國城市缺水管理政策研究”;

18、水利部發(fā)展研究中心項目“中國城市水務市場中外資企業(yè)并購現(xiàn)狀研究”負責人;

19、承擔“十一五”水專項“環(huán)太湖城市水環(huán)境綜合管理技術(shù)集成研究與綜合示范”課題;

20、深圳龍崗區(qū)水務局項目“龍崗區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠建設運營市場化模式及其監(jiān)管體系研究”負責人;

21、環(huán)保部規(guī)劃院項目“服務于污染減排目標的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”負責人;

22、環(huán)保部項目“環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進政策制度鏈強化設計與調(diào)查指標規(guī)范制定”負責人;

23、亞洲開發(fā)銀行項目“河南省城市污水處理設施建設運營機制研究” 負責人;

24、環(huán)保部項目“污水處理廠績效監(jiān)管案例研究”負責人;

25、環(huán)保部項目“環(huán)境服務業(yè)調(diào)查分析及環(huán)境服務業(yè)發(fā)展白皮書編制”負責人;

26、環(huán)保部規(guī)劃院項目“中美湖泊對比研究”負責人;

27、環(huán)保部規(guī)劃院項目“中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)對比研究”負責人;

28、環(huán)保部規(guī)劃院項目“污水處理廠績效監(jiān)管基礎研究”負責人;

29、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會項目“環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析及績效性指標體系設計”負責人;

30、承擔“十二五”水專項“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策及其示范研究”課題的子課題“合同環(huán)境服務及其案例研究”及“環(huán)境服務業(yè)稅收減免方案研究”;

31、環(huán)保部規(guī)劃院項目“污水處理廠績效監(jiān)管指標體系研究”負責人;

32、“十三五”環(huán)境科學研究院項目“環(huán)境制約因素識別與風險控制技術(shù)體系研究” 負責人;

33、環(huán)保部項目“關(guān)于提高污水處理廠運營績效的政策研究”負責人;

34、環(huán)境科學研究院項目“污水處理廠績效評價體系研究與評價試點”負責人。

科研成果:

1 中國北方城市水管理研究項目第E部分:管理體制與監(jiān)管體系研究 傅濤;常杪;鐘麗錦;梁相欽;朱凌云 清華大學環(huán)境科學與工程系 2005

2 城市供水行業(yè)績效關(guān)鍵指標研究 傅濤;潘文堂;常杪;梁相欽;韓偉;花文勝;Michael Rouse;劉斌斌;薛磊;鐘麗錦 清華大學環(huán)境科學與工程系 2006

論文專著:


出版專著:

1、《城市水業(yè)改革的十二個問題》 中國建筑工業(yè)出版社 2006

2、《中國城市水業(yè)改革實踐與案例》 中國建筑工業(yè)出版社 2006

3、《市場化進程中的城市水業(yè)》 中國建筑工業(yè)出版社 2007

4、《Reform of China’s Urban Water Sector》 IWA Publishing 2008

5、《水務資本論》 學林出版社 2011

6、《水價十二講》 中國建筑工業(yè)出版社 2011

7、《供水服務的模式選擇》中國建筑工業(yè)出版社 2012

發(fā)表論文:

2014

1.實行階梯水價考驗政府管理能力 藍楓; 王堤; 鄧郁松;傅濤; 費戰(zhàn)波 城鄉(xiāng)建設 2014-02-05

2.我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展現(xiàn)狀、問題及路徑選擇 黎瑩;傅濤;趙喜亮;肖瓊;黃小木 商業(yè)時代 2014-01-10

3.環(huán)境企業(yè)的五度修煉 傅濤 中國環(huán)境報 2014-02-11

2013

4.基于協(xié)整和ECM的中國能源消費、碳排放與經(jīng)濟增長關(guān)系研究 王惠敏;傅濤 中國能源 2013-05-25

5.美國環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理對中國的啟示 趙喜亮;傅濤; 鐘曉紅 環(huán)境經(jīng)濟 2013-11-15

6.我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性與可行性分析 黎瑩;傅濤; 鐘曉紅;趙喜亮;黃小木 四川環(huán)境 2013-10-26

7.以科技創(chuàng)新引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 傅濤 環(huán)境保護 2013-11-10

2012

8.中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)對比分析研究 趙喜亮; 鐘曉紅;傅濤 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2012-04-20

9.我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展路徑的思考 黎瑩; 鐘曉紅;傅濤 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 2012-12-15

10.龍年,水務行業(yè)洗牌在即 傅濤 中國環(huán)境報 2012-02-07

11.污泥處置市場為何降溫?傅濤 中國環(huán)境報 2012-10-09

2011

12.中國重新想象環(huán)境服務業(yè) 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2011-10-15

13.中國的水務市場 傅濤 世界環(huán)境 2011-03-26

14.深化供水服務市場化改革研究 蘇時鵬;傅濤 福建論壇(人文社會科學版)2011-11-15

15.污水處理市場化改革與運營監(jiān)管探析——以深圳市龍崗區(qū)為例 邊軍; 黎瑩; 蘇時鵬; 鐘麗錦; 傅濤; 陳騁; 胡煥佳 環(huán)境科學與管理 2011-08-15

16.促進城鎮(zhèn)水務事業(yè)健康有序發(fā)展 藍楓;傅濤; 楊向平; 王文珂; 薛濤 城鄉(xiāng)建設 2011-05-05

17.讓城市供水在公共服務體系中歸位 傅濤 城鎮(zhèn)供水 2011-02-15

18.中國水務企業(yè)發(fā)展演繹新趨勢 傅濤 中國水利報 2011-03-10

19.轉(zhuǎn)型帶來希望 傅濤 中國水利報 2011-02-10

2010

20.我國城市綜合節(jié)水管理框架構(gòu)建及節(jié)水管理現(xiàn)狀分析 黎瑩; 鐘麗錦;傅濤 水資源保護 2010-09-30

21.供水行業(yè)發(fā)展的多重目標與動力機制 蘇時鵬;傅濤; 鐘麗錦 中國給水排水 2010-12-17

22.快速發(fā)展地區(qū)污水處理設施布局模式的調(diào)查與分析 傅濤 中國給水排水2010-10-17

23.快速發(fā)展地區(qū)污水處理設施布局模式比較 傅濤 廣西城鎮(zhèn)建設 2010-06-15

24.法國流域水管理特點及其對中國現(xiàn)有體制的借鑒 傅濤;杜鵬; 鐘麗錦 水資源保護 2010-09-30

25.龍崗江陰誰更有效? 傅濤 中國環(huán)境報 2010-03-30

26.澳門供水特許經(jīng)營:政企協(xié)同服務高效 傅濤; 范曉軍 中國建設報 2010-02-26

27.澳門供水特許經(jīng)營的啟示 傅濤; 范曉軍 中國給水排水 2010-05-17

28.日本東京供水管網(wǎng)的漏損預防管理 鐘麗錦; 傅濤; 孔德艷 環(huán)境科學與管理 2010-02-15

29.制度資源與節(jié)約型社會建設 蘇時鵬; 傅濤 科學對社會的影響 2010-03-25

30.流域綜合管理研究述評 杜鵬; 傅濤 水資源保護 2010-05-30

31.城市水價是最為復雜的公共服務價格 傅濤 城鄉(xiāng)建設 2010-01-05

2009

32.城市供水改革路在何方 傅濤 人民長江報 2009-08-29

33.環(huán)保產(chǎn)業(yè)怎樣搭上順風車? 傅濤 中國環(huán)境報 2009-02-09

34.2009年城市水業(yè)政策展望 傅濤 人民長江報 2009-02-07

35.國債應彌補市場資金缺位環(huán)節(jié) 傅濤 中國環(huán)境報 2009-03-02

36.一種新型水資源評價模式 傅濤; 陳吉寧 世界環(huán)境 2009-03-26

37.管道中亞微米顆粒熱泳脫除技術(shù)的研究 周濤; 楊瑞昌; 胡雨; 趙磊; 王世超; 劉若雷; 傅濤 動力工程 2009-06-15

38.解析環(huán)境治理責任的集中原則 傅濤; 鐘麗錦 環(huán)境保護 2009-08-25

39.環(huán)境責任的集中原則與運營服務專業(yè)化 傅濤; 鐘麗錦 環(huán)境經(jīng)濟 2009-12-15

40.基于水質(zhì)的水資源模型與水質(zhì)經(jīng)濟學初探 陳吉寧; 傅濤 中國人口.資源與環(huán)境 2009-12-15

2008

41.我國城市環(huán)保設施運營管理的現(xiàn)狀與問題 國務院發(fā)展研究中心課題組; 盧中原; 郭興旺; 周宏春; 郭寶林;傅濤 經(jīng)濟研究參考2008-05-01

42.威立雅公司拓展中國環(huán)保市場的做法與啟示 國務院發(fā)展研究中心課題組; 盧中原; 郭興旺; 周宏春;傅濤 經(jīng)濟研究參考2008-05-01

43.水業(yè)如何適應“新資本時代” 傅濤 中國環(huán)境報 2008-02-21

44.特許經(jīng)營改革與城市水業(yè)監(jiān)管 傅濤 水利發(fā)展研究 2008-01-10

2007

45.城市垃圾處理迎來投資新時代 常杪; 李建軍;傅濤 中國建設報 2007-07-23

46.澳門供水專營走過22年 傅濤 中國水利報 2007-05-01

47.喜憂參半 走向成熟 傅濤 中國環(huán)境報 2007-01-23

48.水業(yè)資產(chǎn)高溢價背后的策略 傅濤 民營經(jīng)濟報 2007-06-19

49.城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)整合序幕拉開 傅濤 中國環(huán)境報 2007-01-23

50.2006城市水業(yè)喜憂參半 傅濤 中國水利報 2007-03-06

51.城市水業(yè)的喜與憂——2006年城市水業(yè)年度新聞盤點 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2007-03-30

52.再生水的戰(zhàn)略思考與定位 傅濤; 鄭興燦; 陳吉寧 環(huán)境經(jīng)濟 2007-04-30

53.高溢價背后的“十式騰挪” 傅濤 中國企業(yè)家 2007-05-05

54.深圳市龍崗區(qū)政府監(jiān)管市場化運營污水處理廠的措施 邊軍; 常杪; 朱凌云; 傅濤; 卓珊慧; 陳騁 中國給水排水 2007-05-17

55.城市污水處理廠的環(huán)保監(jiān)管 傅濤; 全新麗 環(huán)境經(jīng)濟 2007-06-15

56.城市生活垃圾處理技術(shù)“路線圖” 李建軍; 傅濤; 張進鋒 世界環(huán)境 2007-07-26

57.城市生活垃圾無害化和資源化的應對策略 傅濤; 李建軍; 夏戰(zhàn)軍 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2007-10-15

58.中國城市環(huán)保設施運營管理的現(xiàn)狀與問題 周宏春; 郭寶林; 傅濤 世界環(huán)境 2007-09-26

59.過度溢價須引起足夠警惕 傅濤 中國投資 2007-11-05

60.城市水業(yè)走向?qū)I(yè)化運營 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2007-12-01

61.再生水的戰(zhàn)略思考與定位 傅濤; 鄭興燦; 陳吉寧 中國給水排水 2007-09-17

2006

62.城市供水管網(wǎng)經(jīng)濟漏損水平研究 薛磊 ;常杪;傅濤 城鎮(zhèn)供水 2006-06-15

63.中國水業(yè)進入產(chǎn)業(yè)時代 傅濤 中國環(huán)境報 2006-01-24

64.水務運營服務主業(yè)的六種存在形式 傅濤 中國水利 2006-05-30

65.水業(yè)特許經(jīng)營的案例分析與操作 傅濤; 鐘麗錦; 常杪 中國給水排水 2006-02-15

66.城市水價的定價目標、構(gòu)成和原則 傅濤; 張麗珍; 常杪; 魏保平中國給水排水 2006-03-15

67.政策性資金與城市水業(yè)改革 常杪; 傅濤; 鐘麗錦 中國給水排水 2006-05-15

68.中國城市生活垃圾處理的投資方式調(diào)研 常杪; 李建軍; 傅濤 環(huán)境保護 2006-11-25

2005

69.結(jié)合案例研究談水業(yè)市場化模式 傅濤 CIEPEC2005環(huán)保產(chǎn)業(yè)專題報告會文集 2005-06-01

70.城市水業(yè)投融資機制與資本戰(zhàn)略 傅濤; 陳吉寧; 常杪 環(huán)境經(jīng)濟 2005-03-10

71.我國水業(yè)市場化模式 傅濤 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2005-10-25

72.水業(yè)市場化改革的幾點新誤區(qū) 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2005-07-10

73.城市水價的定價目標、構(gòu)成和原則 傅濤; 張麗珍; 常杪; 魏保平 中國水利報 2005-03-15

74.城市水業(yè)進入資本拉動時代 傅濤; 陳吉寧; 常杪 中國水利報 2005-01-15

75.城市水業(yè)的特許經(jīng)營模式與監(jiān)管 傅濤; 常杪; 鐘麗錦 中國水利報 2005-07-19

76.中國水業(yè)投資市場四分天下 傅濤 中國水利報 2005-02-22

77.經(jīng)營模式的確定是關(guān)鍵 傅濤; 常杪; 鐘麗錦 中國水利報 2005-07-12

78.威立雅:打造“水世界”旗艦 傅濤 中國水利報 2005-12-13

79.理清水業(yè)市場化改革的幾個問題 傅濤 中國水利報 2005-04-26

80.城鎮(zhèn)供水需要復合水源體系 傅濤; 鐘麗錦 中國水利報 2005-12-03

81.水權(quán)制度的推進面臨四大制約 傅濤 中國水利報 2005-04-09

82.城市水業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型不可回避企業(yè)納稅問題 鐘麗錦;傅濤; 常杪 中國水利報 2005-07-23

83.水資源管理必須與水業(yè)市場監(jiān)管分離 張悅;傅濤 中國水利報 2005-08-13

84.水業(yè)市場監(jiān)管力度有待加強 傅濤; 陳吉寧; 張麗珍 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報 2005-04-05

2004

85.城市水業(yè)的BOT及其法律問題 傅濤; 陳吉寧;傅平 環(huán)境經(jīng)濟 2004-10-15

86.城市水業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題和產(chǎn)業(yè)化 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2004-07-15

87.城市水業(yè)資本戰(zhàn)略初探 傅濤; 陳吉寧; 常杪 中國建設報 2004-04-16

88.水業(yè)資產(chǎn)溢價不利于水業(yè)發(fā)展 傅濤 中國環(huán)境報 2004-11-16

89.城市水業(yè)投融資機制與資本戰(zhàn)略 傅濤; 陳吉寧; 常杪 中國水利報 2004-03-10

90.從流域綜合管理看淮河治污之路 傅濤 中國水利報 2004-12-25

91.城市水業(yè)產(chǎn)權(quán)進入整體出讓階段 傅濤; 鐘麗錦 中國環(huán)境報 2004-01-06

92.水業(yè)監(jiān)管政府嚴重“缺位” 傅濤 中國水利報 2004-12-11

93.城市水業(yè)市場化的認識誤區(qū)與政府角色 傅濤; 陳吉寧; 張麗珍 中國給水排水 2004-01-17

1993

94.顆粒形態(tài)與異向聚沉速率——混凝形態(tài)學的動力學研究之一 蔣展鵬; 傅濤; 楊志華; 祝萬鵬 中國給水排水 1993-08-29

95.顆粒形態(tài)與同向聚沉速率——混凝形態(tài)學的動力學研究之二 傅濤; 蔣展鵬; 楊志華; 祝萬鵬 中國給水排水 1993-10-28

1992

96.粘土、硅藻土、聚乙烯瓶和玻璃瓶對碘的吸附行為 黃燕; 江林根; 傅濤; 吳強 環(huán)境化學 1992-04-30

媒體報道:


訪清華大學傅濤博士:減排背景下的城市水業(yè)

近日,新華社授權(quán)發(fā)布了《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》,通知中說,為促進節(jié)能減排工作,國務院專門印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案,并成立了國務院節(jié)能減排工作領導小組。領導小組辦公室設在發(fā)展改革委,其中有關(guān)污染減排方面的工作由環(huán)?偩重撠。為此,中國水網(wǎng)采訪了清華大學水業(yè)政策中心主任傅濤博士,請他對方案進行解讀。

傅濤博士說,在中國行政強權(quán)的體制之下,解決問題最有效的手段是行政。工作方案中具有很強的行政色彩,也顯示了中央政府在解決節(jié)能減排問題上的困難和決心。

他說,中國經(jīng)濟像一匹套不住的野馬,而這匹野馬的動力就是資源和能源的超前消耗和環(huán)境代價的延后支付。通知要求各級政府“狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管,發(fā)揮政府主導作用。各級人民政府要充分認識到節(jié)能減排約束性指標是強化政府責任的指標,實現(xiàn)這個目標是政府對人民的莊嚴承諾。”行政問責,毫無疑問是有效的。但是,在保證經(jīng)濟高速增長的前提下,強調(diào)節(jié)能減排,有點“又讓馬兒跑,又讓馬兒不吃草”的意味。

節(jié)能減排綜合性工作方案落實在城市水業(yè)上,傅濤博士做了以下幾點歸納和評價:

文件進一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求,落實到城市水業(yè),又一次強調(diào)了化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸,全國設市城市污水處理率不低于70%。

對城市水業(yè)工程建設在“加大投入全面實施重點工程實施”的章節(jié)中予以了強調(diào),要求“十一五”期間新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸,形成COD削減能力300萬噸;2007年設市城市新增污水日處理能力1200萬噸,再生水日利用能力100萬噸,形成COD削減能力60萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度,“十一五”形成COD削減能力140萬噸。在投資主體上,明確了“城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的責任主體是地方政府,在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下,國家對重點建設項目給予必要的支持!

但是,辦法接下來對“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則的強調(diào)顯得模糊:“誰污染、誰治理”是目前對工業(yè)廢水治理的原則,這一原則顯然不如“誰污染、誰負責”更利于環(huán)境服務的專業(yè)化和規(guī);欢罢l投資、誰受益”則是鼓勵環(huán)境治理服務社會化的原則;將這兩個原則連在一起,顯得有些矛盾。

辦法明確指出推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要求制訂出臺《加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,并積極推進環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出研究提出推進污染治理市場化的政策措施,鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營。這幾條雖然沒有展開,卻是非常重要的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則意見,對從事于環(huán)境服務的企業(yè)來說是最明確的利好,有利于打消對市場化改革的保守和疑慮。

文件的專門提到了強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監(jiān)督,這是多方建議和呼吁的結(jié)果,相比以前國家發(fā)改委只重視投資建設,不重視運營來說是很大的進步。文件要求,實行城市污水處理廠運行評估制度,將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對列入國家重點環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設和水行政主管部門季報制度,限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)保和建設部門聯(lián)網(wǎng)。要求污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達到設計能力的60%。

但是,運營監(jiān)管的重點可能不僅在污水處理廠,而是整個污水處理系統(tǒng),尤其是城市市政的排水和溢流系統(tǒng)。在運營監(jiān)管上,文件將環(huán)保、建設和水行政主管部門的職能籠而統(tǒng)之,將造成監(jiān)管責任不清,可能會加劇部門間相互扯皮。事實上對城市污水系統(tǒng)(包括所有城市排放口)的監(jiān)管就是環(huán)境部門的事,對污水處理廠的運營監(jiān)管則是市政部門的職責。

另外,在推進價格改革的章節(jié)中,提出合理調(diào)整各類用水價格,又一次強調(diào)了加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。值得注意的是,第一次提出了懲罰性水價的概念,要求對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。傅濤博士認為,這些政策將使政府過多地使用價格調(diào)整手段來進行產(chǎn)業(yè)調(diào)控,將降低水價的市場屬性,使本來已經(jīng)十分復雜的水價體系更加復雜。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說不是好消息。

傅濤博士說,文件要求加強排污費征收管理,杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。又一次明確要求全面開征城市污水處理費并提高收費標準,噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。這對保障污水設施運營是好事。另一方面,文件對節(jié)能減排的許多方面提出了稅收優(yōu)惠政策,惟獨沒有將污染治理運營服務的優(yōu)惠納入,顯示這個文件對運營環(huán)節(jié)重要性的認識雖有提高,但是總體上仍有缺位。

傅濤博士總結(jié)說,這個辦法以行政體制為基礎,兼顧了一定程度的市場機制,基本上把現(xiàn)在的主要問題都考慮并納入了,是一個有效的節(jié)能減排工作方案,會對中國的污染控制起到積極的作用,將是今后3-5年城市水業(yè)發(fā)展的重要的政策性文件。不僅影響到政府,也影響到產(chǎn)業(yè)主體。

來源:《中國水網(wǎng)》2007年

其他媒體報道:

1、新京報:傅濤:水價核心成本須公開透明 并引入競爭機制

2、央視《新聞周刊》:傅濤做客央視《新聞周刊》 解讀水價改革

3、中國水網(wǎng):傅濤:水價十五論

4、人民網(wǎng):傅濤:華北地區(qū)水資源稀缺 水價最高

5、中新網(wǎng):傅濤:水價調(diào)整聽證會象征意義大于實際意義

6、中國新聞網(wǎng):傅濤:政府應掏錢改造水價收費系統(tǒng)

7、中新網(wǎng):傅濤:中國水價透明程度差距沒有想象的那么大

8、新華網(wǎng):傅濤:中國2%以下的水價支付比率比較合理

9、新華網(wǎng):傅濤:外資進入對中國水務企業(yè)對水價沒有影響

10、新華網(wǎng):傅濤:作為公共服務產(chǎn)品 供水成本應向社會公開

11、新華網(wǎng):傅濤:供水成本增加等因素促使水價上調(diào)

12、《南方人物周刊》雜志:傅濤:該怎么看待水價上漲?

13、中國水網(wǎng):傅濤:環(huán)境技術(shù)市場的三點討論

14、中國水網(wǎng):傅濤談污泥處理處置的三個問題

15、中國水網(wǎng):傅濤:城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考

16、中國水網(wǎng)研究院:白皮書四: 2008年中國城市水業(yè)的的起伏與轉(zhuǎn)型(二)

17、中國水網(wǎng)研究院:白皮書四:2008年中國城市水業(yè)的的起伏與轉(zhuǎn)型(一)

18、中國水網(wǎng):傅濤:城市水業(yè)市場的思考與前瞻

19、中國水網(wǎng)研究院:白皮書三:2007年中國水業(yè)迎來“新資本時代”

20、中國水網(wǎng):傅濤:特許經(jīng)營制度下的水業(yè)監(jiān)管模式

21、中國水網(wǎng):傅濤:再談水業(yè)資產(chǎn)溢價的背后

22、中國水網(wǎng):傅濤:中國水網(wǎng)英文版是應運而生

23、中國水網(wǎng):專訪傅濤:污水處理廠不能承受之重

24、中國水網(wǎng):傅濤:審視城市供水定價成本監(jiān)審辦法

25、中國水網(wǎng):傅濤博士應邀為無錫污水處理改革獻策

26、中國經(jīng)營報:傅濤談水價改革

 

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