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衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《國家級衛(wèi)生國際合作項目管理細(xì)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部業(yè)務(wù)主管（掛靠）社會團(tuán)體、基金會，部機(jī)關(guān)各司局：
根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目管理辦法（試行）》（衛(wèi)國際發(fā)〔2007〕277號），我部制定了《國家級衛(wèi)生國際合作項目管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年三月二十六日
國家級衛(wèi)生國際合作項目管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生部國際合作項目的管理，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），制定本管理細(xì)則。
第二條 本細(xì)則中所述的國家級衛(wèi)生國際合作項目是指《辦法》中的甲類項目（以下簡稱項目），具體包括：衛(wèi)生部直接與政府間國際組織、外國政府部門、國際非政府組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院校等合作的，或其他部委簽署并委托衛(wèi)生部執(zhí)行的衛(wèi)生國際合作項目。
第三條 本細(xì)則中的“衛(wèi)生國際合作項目”、“外方”概念與《辦法》中定義相同。
第四條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)項目的立項及協(xié)議簽署，宏觀指導(dǎo)并監(jiān)督項目執(zhí)行，推廣成功經(jīng)驗。衛(wèi)生部國際合作司按照外事工作歸口管理的原則，協(xié)調(diào)外方商談并簽署項目協(xié)議，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理，根據(jù)協(xié)議確定項目管理機(jī)制；衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)項目執(zhí)行單位項目資金的管理，審核項目財務(wù)管理辦法，監(jiān)督和審計項目資金的使用；衛(wèi)生部其他司局按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對項目的設(shè)計、實施、監(jiān)督、總結(jié)進(jìn)行政策和技術(shù)指導(dǎo)，并推廣相關(guān)經(jīng)驗。
第二章 項目立項和簽署
第五條 項目立項由衛(wèi)生部國際合作司牽頭，并會同衛(wèi)生部有關(guān)司局和單位、相關(guān)部委與外方就項目的規(guī)模、領(lǐng)域、期限等具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。立項前，要與外方共同對項目進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計和充分論證，確保項目符合國家衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和政策，有助于推動我國衛(wèi)生工作。
第六條 項目立項后，衛(wèi)生部國際合作司會同有關(guān)司局根據(jù)雙方合作意向、有關(guān)單位的執(zhí)行能力和以往項目執(zhí)行情況，組織符合條件的單位進(jìn)行申請。
第七條 與政府間國際組織、外國政府部門的項目合作協(xié)議、合作諒解備忘錄或行動計劃等，可以衛(wèi)生部名義簽署；與其他外方機(jī)構(gòu)合作的甲類項目，經(jīng)衛(wèi)生部部領(lǐng)導(dǎo)委托，可由衛(wèi)生部國際合作司代為簽署。衛(wèi)生部其他司局不得與外方簽署項目合作協(xié)議。
第八條 項目協(xié)議應(yīng)明確項目目的、意義、實施范圍、投入資金、時間期限、決策和管理或協(xié)調(diào)機(jī)制、項目目標(biāo)、項目執(zhí)行單位及各方職責(zé)和義務(wù)等內(nèi)容。
第九條 項目結(jié)束后，如雙方有意繼續(xù)開展項目，需根據(jù)本管理細(xì)則的規(guī)定簽署新的協(xié)議。
第三章 項目執(zhí)行
第十條 項目執(zhí)行中，應(yīng)建立由協(xié)議雙方（中外方）以及各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或個人參與的國家級協(xié)調(diào)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)決定項目執(zhí)行中的重大事宜，確定項目申請程序和執(zhí)行單位，協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，聘用項目主管人員，審定項目規(guī)劃、年度計劃和預(yù)算。
第十一條 國家級協(xié)調(diào)管理機(jī)制實行雙主席制，由中外雙方協(xié)商確定。
第十二條 衛(wèi)生部各司局不作為項目執(zhí)行單位。部機(jī)關(guān)公務(wù)員不擔(dān)任項目主任或經(jīng)理。
第十三條 由多個單位執(zhí)行的項目應(yīng)確定牽頭執(zhí)行單位，協(xié)調(diào)項目的日常運作和管理。牽頭執(zhí)行單位應(yīng)與項目協(xié)議雙方簽訂項目執(zhí)行協(xié)議，制定詳細(xì)的管理制度和工作計劃，配備相應(yīng)的專職或兼職管理人員，提供必要的辦公條件。
第十四條 項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在每年12月底前將下一年度的工作計劃和預(yù)算報送衛(wèi)生部國際合作司審核備案。年度工作計劃應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年計劃開展的活動、實施地區(qū)、經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行單位等內(nèi)容。
第十五條 項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在每年2月底之前向衛(wèi)生部國際合作司報送上年度工作報告。
第十六條 項目執(zhí)行單位應(yīng)在項目結(jié)束后3個月內(nèi)向衛(wèi)生部國際合作司和外方提交項目實施情況報告和相關(guān)成果總結(jié)。
第十七條 項目執(zhí)行單位應(yīng)完善項目管理程序，制定財務(wù)和固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照項目協(xié)議及工作計劃實施項目并配合中外方的審計工作。
第十八條 如調(diào)整項目目標(biāo)、執(zhí)行單位、執(zhí)行期限、資金分配等需更改項目協(xié)議內(nèi)容的重要事宜，項目執(zhí)行單位應(yīng)報衛(wèi)生部審批，由衛(wèi)生部與外方協(xié)商決定。
第十九條 外方管理人員或?qū)＜遥ê夥今v華辦事機(jī)構(gòu)的中、外籍工作人員）赴項目點的考察或督導(dǎo)等，要列入項目計劃中。如在計劃外安排的考察或督導(dǎo)活動，原則上要提前1個月通過項目執(zhí)行單位向衛(wèi)生部國際合作司報批。
第二十條 根據(jù)項目協(xié)議和實際需要，衛(wèi)生部國際合作司會同相關(guān)司局和單位、有關(guān)部委和外方對項目進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第二十一條項目執(zhí)行單位應(yīng)積極配合國內(nèi)外督導(dǎo)人員工作，按照國家相關(guān)規(guī)定提供項目相關(guān)資料。
第四章 項目資金使用、審計和監(jiān)督
第二十二條項目資金管理按照衛(wèi)生部《接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目財務(wù)管理辦法》執(zhí)行。項目執(zhí)行單位應(yīng)按照項目協(xié)議及財務(wù)管理細(xì)則使用和管理項目資金。
第二十三條項目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)項目協(xié)議設(shè)專賬管理項目資金、�？顚Ｓ�，嚴(yán)格履行財務(wù)支付手續(xù)，嚴(yán)禁擠占和挪用項目經(jīng)費。
第二十四條根據(jù)項目協(xié)議，項目執(zhí)行單位應(yīng)隨時接受外方和中方審計部門對項目進(jìn)行審計。
第二十五條衛(wèi)生部的審計部門可根據(jù)需要對項目活動進(jìn)行內(nèi)部審計，紀(jì)檢監(jiān)察部門可根據(jù)需要對項目活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第二十六條衛(wèi)生部與港澳臺地區(qū)的合作項目參照此辦法執(zhí)行。
第二十七條 本細(xì)則由衛(wèi)生部國際合作司負(fù)責(zé)解釋。
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