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2008年是江蘇實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程的最后一年，也是全面完成江蘇省委、省政府提出的三年基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站500平方米達標建設任務的關鍵一年。如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用，構建起農(nóng)村公共文化服務體系，成為社會關注的焦點。東�？h、通州市分處蘇北、蘇中地區(qū)，相比蘇南，其地方財力仍較為薄弱。但是，近年來兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從體制入手，加強基層文化建設，使文化站人心穩(wěn)定，各項活動開展得豐富多彩，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的可持續(xù)發(fā)展提供了一些有意義的經(jīng)驗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)劇團自謀發(fā)展闖市場
2007年12月，安峰鎮(zhèn)農(nóng)民王建華帶領安峰農(nóng)民劇團，應安峰鎮(zhèn)耐磨材料廠之邀進行廠慶表演。農(nóng)民劇團自編自演《喜看安峰新面貌》、《借驢》、《新墻頭記》、《二狗子相親》，為現(xiàn)場增添了喜慶氛圍，引起村民陣陣叫好�！俺鰣鲑M5000 元，車馬費由邀請方出�！眻F長王建華欣喜地告訴筆者，近年來他們商演不斷，僅去年5月就演出了10多場，上半年收入逾10萬元。除了置辦服裝、道具等費用外，參加演出的農(nóng)民每人每年還分得至少3000元的收入。
農(nóng)民劇團的演員都是地道的農(nóng)民，當初只是自娛自樂，后來劇團小有名氣，請的人多了，農(nóng)民嘗到了甜頭，越干越有勁頭。
農(nóng)民劇團自謀發(fā)展一方面拓寬了農(nóng)村文化隊伍的生存空間，保持了基層文化活動旺盛的生命力；另一方面，通過市場調(diào)節(jié)，減輕了地方財政負擔。這種農(nóng)民自辦文化的方式，是農(nóng)村文化實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的有效途徑。
文化站變等事做為爭事做
2007年10月，“魅力安峰廣場文藝晚會”在東�？h人民廣場前拉開序幕，安峰鎮(zhèn)文化站組織的跑驢《喜看安峰新面貌》，嗩吶獨奏《喜慶》，小品《夫唱婦隨》、《借媳婦》等特色濃郁的文藝節(jié)目獲得了在場群眾的交口稱贊。據(jù)了解，近年來，安峰鎮(zhèn)政府采取“政府委托、中心承辦、訂單購買、合同管理”的企業(yè)化經(jīng)營方式，向鎮(zhèn)文化站訂購大中型文藝演出等項目。2007年鎮(zhèn)政府先后預訂了“安峰旅游文化系列活動”、紀念抗戰(zhàn)勝利60周年系列活動等大中型文藝演出8場次，付給文化站活動經(jīng)費11萬元。政府的一系列舉措促使文化站由“等事做、伸手要錢”向“爭事做，靠服務來掙錢”的轉變。
《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于發(fā)展先進文化建設文化江蘇的決定》要求：“創(chuàng)新公共文化服務方式，倡導用市場和企業(yè)機制管理和經(jīng)營公共文化設施，充分發(fā)揮其服務功能�！闭扇 坝唵位狈绞较蛭幕绢A訂大型文藝活動，并通過合同明確雙方的責權利，嚴格按照項目多少定支出，以考核結果定報酬，按辦事質(zhì)量定獎懲，實現(xiàn)了從以錢養(yǎng)人到以錢養(yǎng)事的轉變，既拓寬了文化站的功能和生存空間，又提升了基層文化建設的動力和活力。
文化站人員須持證上崗
2004年起，通州市實行文化站人事制度改革，凡在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)考核、培訓后，持證才能上崗。對在編文化站人員2年內(nèi)未取得職業(yè)資格證書的，由市人事局、文化局建議用人單位調(diào)整。同時規(guī)定，新進文化站人員“必須具備大專及以上學歷，年齡原則上在35周歲以下”。 文化站“準入”制度的改革，對加強基層文化隊伍的管理，把好基層文化專業(yè)人才隊伍的質(zhì)量關，提高基層文化隊伍的素質(zhì)，促進農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。去年起，文化站人事制度改革已在江蘇全省推廣。
對文化站工作人員設置進入門檻，并對新進入文化站人員進行技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗，加強工作崗位的規(guī)范化、人才專業(yè)化，保持文化站管理及專業(yè)人才的穩(wěn)定性，勢在必行。
績效考核，分值管理
去年，安峰鎮(zhèn)文化站出臺了《文化活動管理考核辦法》，將每個人的具體工作情況直接與本人的工資掛鉤，每季度考核一次�？己藘�(nèi)容分為活動組織、活動策劃、活動管理、經(jīng)驗教訓、學習進修五個方面，合計100分。每季度由縣鎮(zhèn)主管領導對工作人員的工作實績進行考核，上不封頂，滿分者發(fā)放當季工資，超額完成指標的，加發(fā)獎勵工資，否則，按照相應的分數(shù)扣除。這一措施的實施，大大激發(fā)了人員的工作積極性，文體活動也得到了有效的保障。
文化人才要有所作為，必須引入目標管理責任制，進行量化考核，如全年文藝演出多少場，送電影進村組多少場，開展多少場科技知識講座等，同時要有制度作保障，做到獎罰分明。
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