“當(dāng)前，大運(yùn)河的保護(hù)狀況不容樂(lè)觀，除有千百年來(lái)的洪水決口、泥沙堵塞、水量缺少等自然原因，更有管理不善、亂開(kāi)支渠、截流用水等人為原因……”文化部黨組成員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員單霽翔日前向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于盡快制定〈大運(yùn)河保護(hù)條例〉的提案》。

　　單霽翔委員在提案中介紹，2006年5月，國(guó)務(wù)院將“京杭大運(yùn)河”公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；同時(shí)，全國(guó)政協(xié)文史委籌劃、組織了京杭大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)考察活動(dòng)；同年12月，我國(guó)重新設(shè)定的《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》將大運(yùn)河列入其中。這一系列行動(dòng)，使大運(yùn)河的整體保護(hù)成為我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)之一。但是，作為文化遺產(chǎn)，大運(yùn)河有其明顯的特殊性。首先，大運(yùn)河是一項(xiàng)由文化要素和自然要素共同構(gòu)成的混合遺產(chǎn)；其次，大運(yùn)河是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，歷史上的大運(yùn)河作為貫通南北的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，是“南糧北運(yùn)”和“鹽運(yùn)”的重要通道。今天的大運(yùn)河對(duì)沿線城市的交通、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)作用依然相當(dāng)顯著；第三，大運(yùn)河是由點(diǎn)、線、面不同形態(tài)共同構(gòu)成的文化遺產(chǎn)廊道；第四，大運(yùn)河是由古代遺址、近代史跡和當(dāng)代遺產(chǎn)共同構(gòu)成的文化遺產(chǎn)；第五，大運(yùn)河中的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑等，集中反映了普通民眾的生產(chǎn)和生活，沿大運(yùn)河生活著世世代代以水為生的人們，他們的居所因大運(yùn)河而建，他們的城市因大運(yùn)河而繁榮，并形成了物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共生共存的文化空間。

　　單霽翔委員提到，當(dāng)前大運(yùn)河的保護(hù)狀況不容樂(lè)觀，除有千百年來(lái)的洪水決口、泥沙堵塞、水量缺少等自然原因，更有管理不善、亂開(kāi)支渠、截流用水等人為原因，再加上污水處理設(shè)施不完善，監(jiān)督管理不到位，致使水質(zhì)不斷下降，生態(tài)環(huán)境惡化，文化遺存損毀，休閑功能衰退。在資源利用上，只注意“黃金水道”貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，卻很少關(guān)心大運(yùn)河文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大影響，忽視對(duì)文化資源的積極利用，沒(méi)有樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)推動(dòng)大運(yùn)河的保護(hù)。

　　單霽翔委員還對(duì)《大運(yùn)河保護(hù)條例》應(yīng)包含的內(nèi)容提出了自己的建議。他在提案中說(shuō)：首先，應(yīng)保障大運(yùn)河資源調(diào)查和價(jià)值評(píng)估工作；其次，要保護(hù)大運(yùn)河的真實(shí)性和完整性；第三，要建立科學(xué)有效的大運(yùn)河保護(hù)協(xié)調(diào)管理體制；第四，要規(guī)范大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃的編制工作；第五，要制定措施防止沿線城市文化特色喪失；第六，要鼓勵(lì)公眾和社區(qū)參與大運(yùn)河保護(hù)工作。宣傳教育是提高大運(yùn)河保護(hù)意識(shí)的重要手段，鼓勵(lì)公眾和社區(qū)參與大運(yùn)河保護(hù)工作，不僅能使保護(hù)工作更具社會(huì)意義，也能夠有效監(jiān)督各項(xiàng)保護(hù)措施的貫徹實(shí)施。

　　據(jù)悉，該提案獲得了文化部副部長(zhǎng)陳曉光、周和平、趙維綏、鄭欣淼等40多位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)合簽名。