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文化部部長 孫家正
（2008年2月24日）
同志們：
歷時兩天的全國文化廳局長會議就要閉幕了。幼軍同志代表部黨組作了一個很好的工作報告，同志們充分肯定、高度評價這個報告，同時也對今后的文化工作提出了很多好的意見和建議。這次會議既是一次年度文化工作的部署會，也是一次十七大精神、全國宣傳思想工作會議精神的學(xué)習(xí)會和推動文化大發(fā)展大繁榮的動員會。大家要抓好會議精神的貫徹落實(shí)，一是盡快向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報；二是將會議精神向文化系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)行全面的傳達(dá)貫徹；三是將文化工作的總體要求、總體部署同各地的實(shí)際緊密地結(jié)合，對原有的工作思路和計劃進(jìn)行銜接，并作必要的調(diào)整；四是抓住工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)檢查督促，務(wù)必將責(zé)任落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)任務(wù)。
我從1998年3月就任文化部長至今，已是十年光陰過去。文化的發(fā)展和變化往往悄然發(fā)生，不形于外，不易覺察。其實(shí)，靜下心來，簡單梳理，十年下來，我國文化事業(yè)發(fā)生的變化還是令人鼓舞和振奮的。
在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，文化工作的地位越來越重要，文化發(fā)展的宏觀環(huán)境越來越好。比起前輩文化工作者來說，我們這一代文化藝術(shù)工作者是幸運(yùn)的，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為中國文化的大發(fā)展大繁榮提供了前所未有的環(huán)境、基礎(chǔ)、條件和機(jī)遇。特別是近十年來，黨中央、國務(wù)院對文化建設(shè)的重視程度明顯提高，支持的力度不斷加大。國家采取了一系列重大的政策措施推動文化的發(fā)展，比如，大力支持公共文化事業(yè)的發(fā)展、扶持重大文化項(xiàng)目和重要藝術(shù)院團(tuán)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、支持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)文化發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展群眾文化、完善文化產(chǎn)業(yè)政策和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化文化體制改革、加強(qiáng)文化法制建設(shè)、完善文化市場管理、擴(kuò)大對外文化交流等等。在改革開放大潮涌動，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，中國文化也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生動局面。十七大確立了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體的建設(shè)格局，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，向全黨發(fā)出了“更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的號召，這是29年來中國社會發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件。從國內(nèi)國際兩個大局的互動中觀察思考文化問題，全黨對于文化地位和作用的認(rèn)識，可以說達(dá)到了空前的高度。文化工作地位的提高，還突出表現(xiàn)在國家對文化建設(shè)投入的顯著增長。1996年，全國文化事業(yè)費(fèi)僅38.77億元，2006年達(dá)到158.03億元，增長了3倍多。1996年國家文化基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)際完成投資額為14.43億元，2006年達(dá)到37.17億元，增長了157.6%。1998年之前，國家設(shè)立專項(xiàng)的重點(diǎn)文化工程只有全國萬里邊疆文化長廊，中央財政每年投入2000萬元；現(xiàn)在我們已經(jīng)擁有一批投資逾億的重點(diǎn)文化工程，如文化信息資源共享工程、國家舞臺藝術(shù)精品工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、重點(diǎn)文物和大遺址保護(hù)工程等等。所有這一切，為中國特色社會主義文化的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，提供了根本的保證。
在全國廣大文化工作者的共同努力下，文化建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展和成就�！拔幕ㄔO(shè)開創(chuàng)新局面”，是十七大報告概括十六大以來巨大成就的一個重要方面，是對廣大文化工作者的鼓勵和鞭策，其中也包括了對文化系統(tǒng)同志所做工作和所付辛勞的肯定和褒獎。文化是一定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活的反映，是一種延續(xù)發(fā)展著的社會現(xiàn)象�；仡櫴晡幕ㄔO(shè)的成就，有三點(diǎn)需要特別指出：十年來文化事業(yè)的發(fā)展離不開黨所領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國特色社會主義整體事業(yè)勝利推進(jìn)的大環(huán)境大背景；十年來文化工作的進(jìn)步離不開歷屆文化部領(lǐng)導(dǎo)和前輩文化工作者奠定的基礎(chǔ)，包含著先驅(qū)者的耕耘培育之恩；十年來文化領(lǐng)域的成就是黨和政府及社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果，滲透著全體文化工作者的心血和汗水。在此，我向社會各方面，向文化戰(zhàn)線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向長期在工作第一線默默奉獻(xiàn)的廣大文化工作者表示由衷的敬意和感謝！
回顧十年的文化工作，我更多想到的是工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)。文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量雖有提高，離文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)還有明顯差距；公共文化服務(wù)體系的框架雖然已經(jīng)初步形成，但配套保障體系還很脆弱；文化政策法規(guī)還不夠健全完善；文化體制機(jī)制仍是制約文化發(fā)展的一個瓶頸，改革剛剛破題，還有相當(dāng)長的路要走。正如胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上所指出的：“一方面，人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，熱切呼喚更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，企盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個性化需要的文化服務(wù)……但是，我國文化發(fā)展水平總體還不高，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，同人民日益增長的精神文化需要不相適應(yīng)�！睍蟛痪茫覍㈦x開文化部，由一個文化行政部門的管理者成為群眾文化團(tuán)體的成員，身份不同，此心無異，我對在座的同志以及全國文化系統(tǒng)的同志們滿懷期待，并愿與大家共同努力，去完成我們光榮而艱巨的使命。
關(guān)于今后特別是今年的文化工作，幼軍同志代表部黨組作了全面部署，我完全贊成。在此，我想結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)體會，和同志們作點(diǎn)思想交流。
胡錦濤總書記在十七大報告中要求全黨更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，這一點(diǎn)非常重要，只有思想上提高自覺性，減少盲目性，才有工作上的主動性、科學(xué)性。提高自覺性，我的理解，必須對中國特色社會主義文化的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識更加自覺，對文化建設(shè)的形勢、任務(wù)和文化工作者的責(zé)任的認(rèn)識更加自覺，對文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加自覺，才能更加主動地搞好各項(xiàng)文化建設(shè)。
一是，要注重學(xué)習(xí)。文化工作是思想性很強(qiáng)的工作，防止思想淹沒在事務(wù)之中，重點(diǎn)淹沒在一般之中，抓好自身的學(xué)習(xí)至關(guān)重要。幼軍同志的報告首先用很大的篇幅講十七大和全國宣傳思想工作會議精神的學(xué)習(xí)，黨組討論時認(rèn)為十分必要。要通過學(xué)習(xí)，明確黨對新時期文化建設(shè)的總體要求，使文化工作緊緊圍繞黨和國家的大局，沿著正確的方向前進(jìn)。要通過學(xué)習(xí)，加深對中國特色社會主義文化性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。要搞好文化工作，必須研究文化的特性，科學(xué)、全面地認(rèn)識文化功能，探討并遵循文化自身規(guī)律。十六大報告指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中�！笔叽髨蟾嬷赋觯骸爱�(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。”十七大以后，全黨更加重視文化建設(shè)，我國文化發(fā)展面臨著一個難得的歷史機(jī)遇。胡錦濤總書記講得好：“越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦�！蔽覀円欢ㄒ诩娂嫃�(fù)雜的文化工作中堅(jiān)持正確的方向，認(rèn)識和遵循規(guī)律，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加自覺、更加主動地為實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮而努力奮斗。作為政府文化行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要明確政府的職責(zé)所在，通過依法行政，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)，著力辦好公共文化事業(yè)，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保障人民的基本文化權(quán)益，為文化的發(fā)展繁榮營造良好的環(huán)境和氛圍，提供有力的保障和良好的條件。
二是，文化重在建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀不僅是國家整體發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是文化建設(shè)必須遵循的重要戰(zhàn)略方針。推動文化大發(fā)展大繁榮，“重在建設(shè)”是題中應(yīng)有之義�！爸卦诮ㄔO(shè)”是文化特質(zhì)所要求也是歷史深刻的教訓(xùn)。這個“建設(shè)”是一個全面的、整體的概念，包括了思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。各位文化廳局長要堅(jiān)持當(dāng)好“文化建設(shè)廳局長”。幼軍同志報告中強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展要做到“五個統(tǒng)籌”，希望大家特別注意。要以更加理性的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)去繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化工作，基層是根，人民是本，一定要堅(jiān)持面向基層，注重打好基礎(chǔ)。文化工作貴在穩(wěn)定，重在積累，在穩(wěn)定中發(fā)展，在積累中創(chuàng)新。文化的發(fā)展，民族精神的培育，是一個需要持之以恒的漸進(jìn)過程，民族素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展，更需要長期的、代代相承的教育、培養(yǎng)和熏陶。什么是戰(zhàn)略？戰(zhàn)略是關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系根本利益的思想、方針和策略。文化問題屬于戰(zhàn)略問題�？茖W(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)了國家發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路的統(tǒng)一，是馬克思主義中國化的最新的重大成果。遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地推進(jìn)中國特色社會主義文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是我們這一代文化工作者以及我們的繼任者的使命和責(zé)任。
三是，堅(jiān)持以人為本。十七大報告指出：“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。”這段話中包含了文化以人為本的三重涵義：一是文化來自人民，人民是文化創(chuàng)造的主體，是文化創(chuàng)造活力的源泉所在。二是文化服務(wù)于人民，“人民是文藝工作者的母親”，文化建設(shè)必須著眼于人的素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，要更好地滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，這是社會主義文化建設(shè)的根本目的。三是充分依靠、調(diào)動和發(fā)揮廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。人的個性的不同，使我們的生活豐富多彩，也給管理帶來諸多麻煩，文化領(lǐng)域尤其如此。但作為文化領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人，必須學(xué)會欣賞這種不同，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圻@支隊(duì)伍。鄧小平同志指出：“文藝這種復(fù)雜的精神勞動，非常需要文藝家發(fā)揮個人的創(chuàng)造精神。寫什么和怎樣寫，只能由文藝家在藝術(shù)實(shí)踐中去探索和逐步求得解決�！北仨氷P(guān)心、愛護(hù)文化工作隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力營造一種能夠充分調(diào)動文藝人才積極性、創(chuàng)造性的良好氛圍。
四是，堅(jiān)定不移地深化文化體制改革，大力倡導(dǎo)和推動文化創(chuàng)新。改革開放是新時代最鮮明的特征，改革創(chuàng)新是文化繁榮發(fā)展的根本動力。胡錦濤總書記指出，文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。近年來，文化系統(tǒng)按照中央部署，堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，積極推動文化體制改革試點(diǎn)工作，方向是正確的，步驟是穩(wěn)妥的，方式是漸進(jìn)的，成效是顯著的。當(dāng)前，我們首先要堅(jiān)定信念，打消對改革的疑慮、等待和觀望態(tài)度，破除因循守舊、患得患失等一切不合時宜的觀念，革除一切束縛文化藝術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)出精品、出人才、出效益。文化體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對改革的長期性與復(fù)雜性要做好充分的準(zhǔn)備。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央所確定的“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。前幾個月，幼軍同志率領(lǐng)文化部調(diào)研組進(jìn)行了深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上提出了深化文化系統(tǒng)改革的一系列新思路，比較準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前文化體制改革的關(guān)鍵，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會、深入思考，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。文化系統(tǒng)的改革也許不是那么迅猛和轟動，但思想是堅(jiān)定的，態(tài)度是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，方法是積極穩(wěn)妥的，改革的成效必將逐步顯現(xiàn)出來。
五是，文化的大發(fā)展大繁榮需要大團(tuán)結(jié)。文化工作隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定是發(fā)展繁榮文化事業(yè)的重要保證。胡錦濤總書記在文代會、作代會上講到文藝大繁榮大發(fā)展的時候，強(qiáng)調(diào)“大團(tuán)結(jié)”，的確是意義重大，語重心長。希望大家備加珍惜文化系統(tǒng)來之不易的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的局面，并肩攜手，奪取中國特色社會主義文化建設(shè)的新勝利！
同志們！
在即將與大家分別之際，我心中充滿惜別之情。我們一起在政府文化工作部門共事十年，這是我一生中最寶貴的財富之一，我將永遠(yuǎn)地珍藏在我的心里。好在并未走遠(yuǎn)，文聯(lián)和文化部的工作目標(biāo)一致，關(guān)系緊密，希望文化部和各地文化廳局多多支持文聯(lián)的工作�！皟蓵敝笪也艜诫x開文化部的崗位。和大家在一起工作剩下的時間越短暫，越有秉燭夜行、時不我待的心境。賈島有詩云：“三月正當(dāng)三十日，風(fēng)光別我苦吟身；共君今夜不須睡，未到曉鐘猶是春�！贝藭r此刻，我對這首惜春的名作有了更深的體悟。我愿借此機(jī)會，在此向同志們以及十年來共同奮斗的全國廣大文化工作者表達(dá)崇高的敬意！向十年來支持、幫助過文化部及我本人工作的各位朋友表示誠摯的謝意！最后，我衷心希望同志們鼎力支持新一屆文化部黨組的工作，大家同心協(xié)力，為社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮建功立業(yè)！
謝謝大家！
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