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全 國 愛 國 衛(wèi) 生
文件
運 動 委 員 會
全愛衛(wèi)發(fā)[2008]4號
全國愛衛(wèi)會關于進一步把工作重點放到農村深入開展愛國衛(wèi)生運動的決定
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛(wèi)會：
愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，是具有中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。黨的十七大從構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度，再次強調要開展愛國衛(wèi)生運動。為健全農村公共衛(wèi)生服務體系，改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農民健康水平，促進社會主義新農村建設，現(xiàn)就進一步把工作重點放到農村，深入開展愛國衛(wèi)生運動作出如下決定。
一、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領愛國衛(wèi)生運動
愛國衛(wèi)生運動對預防和控制疾病，保障人民健康，促進經濟社會發(fā)展具有重大作用，必須長期不懈地抓下去。
要堅持全面落實科學發(fā)展觀，立足于保障人民群眾健康，以健康教育為基礎，以環(huán)境整治為突破口，以農村改水改廁為重點，以衛(wèi)生防病和提高健康素質為目的，逐步完善農村公共衛(wèi)生服務體系。
要堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督”的方針，把愛國衛(wèi)生運動與農村衛(wèi)生和新型農村合作醫(yī)療制度建設緊密結合，與社會主義新農村建設緊密結合，強化政府領導責任，健全部門協(xié)調機制，深入組織和動員群眾，建立愛國衛(wèi)生法制體系，確保各項工作目標實現(xiàn)。
二、進一步把工作重點放到農村
我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距大，農村發(fā)展相對滯后，一些地區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重，公共衛(wèi)生服務體系薄弱，農民群眾健康需求與社會所提供的衛(wèi)生服務很不適應。繼續(xù)全面推進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，必須進一步把愛國衛(wèi)生運動的重點放到農村。
（一）綜合整治農村環(huán)境衛(wèi)生，改變農村臟、亂、差狀況。以“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”為目標，充分發(fā)揮村民自治的作用，建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約，大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要從環(huán)境衛(wèi)生設施、清掃保潔制度、垃圾收集運輸處理等各個環(huán)節(jié)著手搞好生活垃圾的處理。組織農村居民做好自家及公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，平整村路，疏浚溝渠，清除垃圾和白色污染。開展以滅鼠為重點的病媒生物防制工作，落實各項重大動物疾病和人畜共患病的防治措施。引導農民采用先進的生產方式，科學施肥用藥，搞好農膜回收，治理農業(yè)污染，處理家禽家畜糞便。嚴格對鄉(xiāng)村企業(yè)、各種養(yǎng)殖場、小作坊的排污進行監(jiān)管。
（二）加快改水改廁步伐，改善農村公共衛(wèi)生基礎設施。抓緊實施農村安全飲水工程建設，加強農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、評估，采取有效措施保障農村生活飲用水衛(wèi)生安全。大力普及衛(wèi)生廁所，加強糞便無害化處理。對已建成的衛(wèi)生廁所要加強管理，引導農民正確使用和充分利用，切實減少腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)生。
（三）堅持不懈地開展農村健康教育，著力培養(yǎng)農民良好的衛(wèi)生習慣。繼續(xù)深入開展“億萬農民健康促進行動”。通過農民喜聞樂見的形式，加大衛(wèi)生防病知識的宣傳教育，讓農民了解衛(wèi)生習慣與防病的關系、環(huán)境與健康的關系，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式和衛(wèi)生習慣，提高自身衛(wèi)生意識和防病能力。大力培育文明風尚，引導農民改陋習、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、樹新風。要在中小學開設健康教育課，加強對青少年的健康教育。要加強農家樂旅游點餐飲和小餐館的監(jiān)管，落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理措施，加強對農村婚喪嫁娶宴請活動的衛(wèi)生指導，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。
（四）加強農民工的衛(wèi)生管理，提高農民工健康保障水平。改善農民工的生活環(huán)境，為農民工提供必要的公共衛(wèi)生服務，是愛國衛(wèi)生運動的新內容和新任務。要加強對農民工居住比較集中的城中村、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地等的環(huán)境治理和病媒生物防制工作的檢查指導，改善衛(wèi)生基礎設施和飲食衛(wèi)生條件。加強農民工及其子女的健康教育、免疫規(guī)劃、婦幼保健、傳染病防治，特別要加強職業(yè)病和艾滋病防治知識的宣傳教育，幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高文明衛(wèi)生意識和自我保健能力。
三、不斷提升愛國衛(wèi)生管理水平
愛國衛(wèi)生運動是一項涉及面很廣的社會公益性事業(yè)，既要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要不斷改革創(chuàng)新，以適應人民群眾日益增長的健康需求。
（一）宣傳、發(fā)動、組織和依靠群眾，自覺地投入到愛國衛(wèi)生的各項工作之中。要以愛國主義、集體主義精神激勵人民群眾自己動手、改造環(huán)境、美化家園、增進健康、凈化心靈，促進人與自然的和諧、人與人的和諧。在地方病、人畜共患疾病流行地區(qū)，在發(fā)生洪澇等自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時候，要特別注重通過開展愛國衛(wèi)生運動，促進衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成，預防和控制相應疾病的發(fā)生和流行，保護人民群眾的健康和生命安全。
（二）要與農村衛(wèi)生和新型農村合作醫(yī)療體系建設結合，強化對愛國衛(wèi)生工作的指導。要加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設，積極落實防治結合的方針，使其切實承擔起農村愛國衛(wèi)生工作的技術服務工作，加強農村環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導。要通過開展農村愛國衛(wèi)生運動，提高農民健康水平，降低發(fā)病率，降低合作醫(yī)療成本，促進新型農村合作醫(yī)療的穩(wěn)步發(fā)展。
（三）以多種形式的衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，全面深入地開展愛國衛(wèi)生運動。要研究制訂切實可行的標準和管理辦法，采取必要的方式開展檢查和評比，充分調動社會各方面和廣大人民群眾的積極性，以點帶面、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，使衛(wèi)生創(chuàng)建活動更具有示范性、廣泛性和實效性。有條件的地方，要探索開展健康城鎮(zhèn)試點工作。
（四）依靠科技進步，提高工作質量和管理水平。要善于運用新的科技成果和現(xiàn)代化裝備，改進愛國衛(wèi)生的工作方式方法，增加科技含量，提高工作效率。要針對當前愛國衛(wèi)生工作中的突出問題，如生活垃圾和污水處理、改水改廁、病媒生物防制等，加強新技術、新方法的研究、應用和推廣，幫助基層更有針對性地開展群眾性防病工作。積極開展國際交流活動，學習借鑒先進經驗。
（五）加強愛國衛(wèi)生的法制建設，把愛國衛(wèi)生工作逐步納入法制化軌道。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要依法履行自己的職責，通過建立委員會會議制度、委員單位聯(lián)絡員制度、工作報告制度、重大事項協(xié)調制度、督察制度和社會監(jiān)督制度等，加強委員單位之間的信息交流與資源共享，規(guī)范工作行為，提高工作效能，建立長效機制，使之形成合力，共同完成新時期愛國衛(wèi)生的工作任務。
四、切實加強政府對愛國衛(wèi)生工作的領導
黨和政府的重視是做好愛國衛(wèi)生工作的根本保證。地方各級人民政府要把愛國衛(wèi)生運動作為公共事務管理的重要職能，列入政府重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標和重點，切實加強領導。要建立健全愛衛(wèi)會辦事機構，保證人員編制和日常工作經費�；鶎尤嗣裾徒M織要有專兼職領導分管農村愛國衛(wèi)生工作。各級財政要增加愛國衛(wèi)生運動的投入，使農村環(huán)境衛(wèi)生整治、農村改廁、農村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、病媒生物控制、健康教育等各項工作任務能夠得到落實。
二ＯＯ八年二月二日
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