來自國務(wù)院扶貧辦的最新數(shù)字表明，2004年是近5年來全國貧困人口減少幅度最大的一年。全國農(nóng)村人均收入668元以下的絕對(duì)貧困人口減少290萬人，下降10％；人均收入924元以下的低收入人口減少了640萬人，下降11．4％。 

　　改革開放以來，中國組織實(shí)施了大規(guī)模的、持久的和富有成效的扶貧開發(fā)計(jì)劃，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)。去年在上海召開的全球扶貧大會(huì)，充分肯定了中國扶貧成就。

　　人們?cè)谛老驳耐瑫r(shí)，也冷靜地注意到，目前中國貧困人口還有2610萬人，中國扶貧開發(fā)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)：

　�。�－今后6年的減貧任務(wù)更重。實(shí)施為期10年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》前4年，中國貧困人口減少590萬人，平均每年減少約150萬人，目前貧困人口還有2610萬。按照目前的投入力度和減貧進(jìn)度，到2010年實(shí)現(xiàn) “綱要”確定的戰(zhàn)略目標(biāo)難度很大。

　�。�－暖而復(fù)寒、飽而復(fù)饑的情況嚴(yán)峻。剛剛脫貧不久的群體抗災(zāi)能力弱，稍有變故就可能重新返貧。如2003年有1460萬貧困人口脫貧，卻又有1540萬人返貧。這在近20年扶貧開發(fā)進(jìn)程中還是第一次，引起黨和政府及社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　�。�－貧困農(nóng)民與一般農(nóng)民的收入差距進(jìn)一步拉大。1992年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為1∶2.45，2003年為1∶4.12，2004年擴(kuò)大到1∶4.39。貧困農(nóng)民的弱勢(shì)地位更為突出，使中國在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　專家分析，進(jìn)入21世紀(jì)，我國貧困人口下降速度明顯趨緩，主要有3個(gè)原因，一是解決剩余貧困人口溫飽問題難度明顯增大，他們大多分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)，二是初步解決溫飽問題的貧困人口每年都有部分人因?yàn)?zāi)返貧，三是一些地方工作不適應(yīng)扶貧開發(fā)形勢(shì)的新變化。

　　要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要讓貧困群體分享社會(huì)進(jìn)步和改革開放的成果。中國政府在去年召開的全球扶貧大會(huì)上莊嚴(yán)承諾，到2010年基本解決我國現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題。國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，增加扶貧投入，積極幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富。表明了中國政府進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度的決心和信心。

　　國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)3日表示，在黨和政府的高度重視下，中國明確把整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新階段扶貧工作的重中之重。

　�。�－實(shí)施整村推進(jìn)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。全國已確定了14.8萬個(gè)重點(diǎn)貧困村，覆蓋了80％的貧困人口。其中9.5萬個(gè)村已制定扶貧規(guī)劃，現(xiàn)已完成實(shí)施2.99萬個(gè)。今年要重點(diǎn)再抓好3.55萬個(gè)村的整村推進(jìn)。內(nèi)蒙古、廣西、貴州、湖南、湖北等省、自治區(qū)已決定，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金80％以上用于整村推進(jìn)。

　�。�－加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。今后6年要完成現(xiàn)有1300多萬貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。目前國家扶貧資金中用于培訓(xùn)的比例大體在5％左右，今年要提高到10％以上。

　　－－實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院扶貧辦認(rèn)定了首批260個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，覆蓋了300萬貧困農(nóng)戶。各級(jí)扶貧部門正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力方面予以支持。

　　為了讓2610萬人盡快脫貧，各級(jí)政府進(jìn)一步加大了資金投入。今年中央財(cái)政扶貧資金增加8億元，達(dá)到130億元，各地特別是省級(jí)財(cái)政也進(jìn)一步加大投入力度。同時(shí)，今年中央財(cái)政準(zhǔn)備安排1億元貼息資金，直接下放到200個(gè)重點(diǎn)縣，支持扶貧貸款的發(fā)放工作。

　　為了讓2610萬人盡快脫貧，全社會(huì)進(jìn)一步加大了扶持力度。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去年向貧困地區(qū)投入、引進(jìn)的各類資金總量達(dá)到了150億元，超過了中央財(cái)政扶貧資金的規(guī)模。引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，已經(jīng)成為中國扶貧開發(fā)事業(yè)的一大特色，

　　讓2610萬貧困人口徹底擺脫貧困，逐步走向小康，不僅將為中國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將為全球消除貧困作出積極貢獻(xiàn)。