中國文化報：黨的十六大以來，各級文化部門堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的有關(guān)部署，以農(nóng)村文化建設(shè)為重點，大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，取得了顯著成效，為促進(jìn)我國文化和經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項重要任務(wù)，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。2007年，溫家寶總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，要“著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”。今年8月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，明確了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出要按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，努力建設(shè)以公共文化生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才、技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，促進(jìn)農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，2005年11月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》�！兑庖姟氛驹诟鶕�(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和中央關(guān)于解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略部署，著眼于廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，深刻地闡述了農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以及推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)政策措施。此外，還就一些重要文化工作專門下發(fā)文件，作出了具體部署。2005年，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)提出了明確要求；國務(wù)院和國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，要求各級政府切實做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并決定設(shè)立我國的“文化遺產(chǎn)日”。今年年初，國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》，部署實施中華古籍保護(hù)計劃。這些重要文件的下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對文化事業(yè)的高度重視，為進(jìn)一步推動文化工作指明了方向。

　　農(nóng)村文化建設(shè)力度加大

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的重視和支持下，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，廣大農(nóng)民群眾的文化生活狀況有了較大改善。近幾年，我國文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加，為公共文化建設(shè)提供了有力保障。為貫徹落實中央提出的“今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村”的要求，最近幾年中央和省級財政設(shè)立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度，農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費也進(jìn)一步增加�！笆�五”期間對農(nóng)村文化投入達(dá)到134.23億元，占全國文化事業(yè)費比重為27.05%。隨著各級財政對文化建設(shè)的投入不斷加大，公共文化設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況有了很大改善，公共文化服務(wù)的能力有了很大提高，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。國家發(fā)改委從2002年到2005年投資4.8億元，用于扶持縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)，項目進(jìn)展順利。全國共補(bǔ)助縣級圖書館、文化館建設(shè)項目1086個，總建設(shè)規(guī)模達(dá)197.7萬平方米，總投資達(dá)17億元（中央補(bǔ)助4.8億元，各地配套自籌資金12.2億元）。到“十五”期末，縣縣有圖書館文化館的目標(biāo)基本實現(xiàn)�！笆�一五”期間，國家發(fā)改委和文化部將安排中央預(yù)算內(nèi)投資39.4億元，帶動地方配套資金約25億元，新建和擴(kuò)建2.67萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。2007年，已安排資金1億元，在全國534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。財政部也將邊疆文化長廊建設(shè)補(bǔ)助資金和基層文化設(shè)施設(shè)備維修補(bǔ)助資金從每年1100萬元增加到3000萬元。這些重大項目的實施，對改善農(nóng)村基層文化設(shè)施落后狀況，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

　　各地也制定了很多扶持農(nóng)村文化建設(shè)的政策和措施，對農(nóng)村的投入不斷加大。江西省委、省政府投入1個億，設(shè)立了農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，政府出資購買優(yōu)秀的文化送給農(nóng)民，用于支持專業(yè)文藝演出團(tuán)體到農(nóng)村進(jìn)行文藝演出、電影公司組織放映隊到鄉(xiāng)村放映電影、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民群眾開展各種文體活動。四川很多地方在將農(nóng)村文化建設(shè)納入財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，文化投入占財政支出比例每年基本保持在1％，并呈遞增態(tài)勢。廣東省從1997年開始實施為期5年的“山區(qū)文化建設(shè)議案”，累計投入10.64億元，完成982個工程項目，使山區(qū)文化設(shè)施狀況得到明顯改善。山西省省級財政安排專項資金對晉西北、太行山革命老區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)行支持，計劃“十一五”期間，建設(shè)覆蓋“兩區(qū)”的縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，新建縣圖書館40個、縣文化館39個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心628個、村文化活動室14986個�？h級“兩館”建設(shè)主要以市、縣自籌資金解決為主，爭取國家扶持，省給予相應(yīng)配套資金。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心省補(bǔ)助10萬元，市、縣級相應(yīng)補(bǔ)助15萬元。村文化活動室以村集體建設(shè)或個人自辦為主，省對每個文化活動室補(bǔ)助文化器材用品費5000元。湖南省實施基層文化扶持工程、湘西地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)工程，從2004年開始，5年時間省本級投入資金8000余萬元，扶持湘西地區(qū)縣級兩館(文化館、圖書館)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，為縣以上劇團(tuán)配備流動演出車，采取“政府買單，群眾看戲”方式送戲下鄉(xiāng)。目前全國共有縣以上公共圖書館2762個，文化館3226個（含群藝館），文化站38362個，初步形成縣、鄉(xiāng)兩級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　實施重大文化工程，提高公共文化服務(wù)能力

　　近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等一些重大有影響的文化項目，成為推動文化工作的有力抓手，促進(jìn)了各地不斷加大文化經(jīng)費投入，帶動了公共文化資源的整合，促進(jìn)了公共文化建設(shè)，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。全國文化信息資源共享工程的實施，為城鄉(xiāng)群眾提供了先進(jìn)的數(shù)字化文化服務(wù)。工程自2002年4月實施以來，中央財政累計投入9.03億元，地方累計投入超過7億元，數(shù)字資源量達(dá)到60TB (1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25萬冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)；與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程密切合作，共建基層服務(wù)點分別超過20萬個，輻射人群上億。工程在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的精神文化生活，縮小東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。實施中華再造善本工程，為新時期全面系統(tǒng)保護(hù)古籍樹立了成功范例。工程所選書目共751種9212冊，重新復(fù)制出版由唐迄清的重要古籍善本和特藏文獻(xiàn)，每部分所選書目按傳統(tǒng)的經(jīng)、史、子、集、叢編次歸類。到2006年，第一期實施周期結(jié)束，2007年啟動實施中華再造善本第二期計劃。實施送書下鄉(xiāng)工程和流動舞臺車工程，充實基層文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)條件。送書下鄉(xiāng)工程是文化部、財政部為解決基層群眾看書難問題而實施的文化工程。工程覆蓋全國22個省份的國家級扶貧開發(fā)重點縣300個、近3000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程第一階段（2003年至2005年）送書任務(wù)完成后，繼續(xù)向292個“國貧縣”贈送農(nóng)村實用圖書。2003年至2006年已累計安排資金8000萬元，為國家級扶貧開發(fā)重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書總數(shù)612萬冊，為農(nóng)村群眾提供了豐富的精神食糧。實施流動舞臺車項目，“十一五”期間，中央財政拿出3億元，為基層文化機(jī)構(gòu)配備1000多輛流動舞臺車，送文化服務(wù)到農(nóng)村，開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。實踐證明，組織實施重點文化建設(shè)工程，是推動文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段，是把公共文化服務(wù)落到實處的有效體現(xiàn)。

　　深入推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)公共文化單位的活力

　　根據(jù)中央關(guān)于文化體制改革總體部署，按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、試點先行、逐步推開的原則，加強(qiáng)圖書館、文化館等公益性文化單位的改革。認(rèn)真總結(jié)國家圖書館和北京市朝陽區(qū)文化館的改革試點經(jīng)驗，深化圖書館、文化館等單位的勞動、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實行聘用制和勞動合同制。積極推動文化館、圖書館轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)。大力推廣圖書館總分館制度，探索建立行業(yè)分館、專業(yè)分館，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)能力。許多地方的公共圖書館積極發(fā)展面向鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾的流動圖書借閱服務(wù)；文化館加強(qiáng)對業(yè)余文藝骨干的培養(yǎng)；電影放映公司和農(nóng)村電影放映隊積極開展送電影下鄉(xiāng)活動等。根據(jù)中央精神，文化部與國家文物局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公共文化設(shè)施向未成年人等社會群體免費開放的通知》，使博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對未成年人免費或優(yōu)惠開放獲得了政策上的保障。廣東省積極發(fā)展流動文化服務(wù)，流動圖書館、文化館、博物館建設(shè)取得很好效果，既盤活了資源，又?jǐn)U大了文化資源的總量，豐富了文化服務(wù)的內(nèi)涵，取得了很好的社會效益。農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大提高，農(nóng)民自辦文化在各地農(nóng)村悄然興起，發(fā)展迅速，滿足了各年齡段農(nóng)民的多層次文化需求，已成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充。廣東省積極創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建了“廣東流動圖書館”“廣東流動博物館”“廣東流動服務(wù)演出網(wǎng)”三大公共文化流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤活了文化資源，實現(xiàn)群眾文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展。青島市實施“新農(nóng)村文化家園”工程，市政府提出要經(jīng)過3年的努力，基本建立起設(shè)施完善的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站、一村一室、一人一冊”和一村一月放映一場電影的目標(biāo)。其他一些地區(qū)也加大投入，積極創(chuàng)新，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大進(jìn)展。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作　打開良好局面

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)展很快。2006年，國務(wù)院公布了我國第一批518項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，標(biāo)志著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了突破性進(jìn)展。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市都已建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共有3832個項目。各級文化部門努力完善傳承機(jī)制，加強(qiáng)對重點項目及傳承人的保護(hù)。2006年，文化部以部長令的形式頒發(fā)了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》（文化部部長令［2006］第39號），對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)單位、代表性傳承人以及管理措施等，提出了具體要求。在今年“文化遺產(chǎn)日”期間，文化部公布了第一批民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥五大類的226名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，公布了我國第一個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)試點——福建省閩南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。文化遺產(chǎn)保護(hù)立法步伐加快，云南、貴州、福建、廣西、江蘇、浙江、寧夏等省區(qū)和一些市、縣出臺了民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的地方性法規(guī)�？茖W(xué)有效的管理機(jī)制初步形成，大多數(shù)省區(qū)建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。各級財政對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予了大力支持，從2002年至今，中央財政累計投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費達(dá)2.36億元。從2006年開始，每年舉辦“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動，先后舉辦了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍稀劇種展演、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等，全方位、多角度展示、宣傳了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，提高了全民對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，營造了全民參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。今年“文化遺產(chǎn)日”期間，溫家寶、李長春同志分別觀看了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做了重要指示。目前，我國已經(jīng)有昆曲、古琴、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)和與蒙古國聯(lián)合申報的蒙古族長調(diào)民歌項目，被列入聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，成為入選項目最多的國家之一。2006年6月，我國高票入選保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會，標(biāo)志著國際社會對我國政府保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作成就的充分肯定。

　　豐富多彩的群眾文化活動　豐富了城鄉(xiāng)群眾精神文化生活

　　近年來，文化部繼續(xù)開展了一些具有導(dǎo)向性的全國性重大文化藝術(shù)活動，提高群眾文化水平。2004年，在第七屆中國藝術(shù)節(jié)期間，開展了第十三屆群星獎評獎活動。本屆群星獎由以往的每年舉辦一屆改為與中國藝術(shù)節(jié)同期舉辦的每三年一屆，由單類獎改為綜合獎。評獎內(nèi)容涵蓋美術(shù)、書法、攝影、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝7個藝術(shù)門類，影響更為廣泛。自2002年以來，文化部先后與中央文明辦共同舉辦了5屆全國“四進(jìn)社區(qū)”文藝展演活動，并命名表彰了全國文化先進(jìn)社區(qū)，對社區(qū)文化建設(shè)起到了重要促進(jìn)作用�！坝肋h(yuǎn)的輝煌”老年合唱節(jié)是文化部舉辦的重大群眾性文藝活動之一，于1999年設(shè)立�；顒又卦诶夏晡幕�的交流和普及，旨在展示我國近年來老年合唱活動的豐碩成果，豐富老年人精神文化生活。到2006年為止，已舉辦8屆合唱節(jié)，每屆參賽規(guī)模達(dá)數(shù)千人，在全國產(chǎn)生了很大影響。為促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，2005年文化部、財政部、教育部、廣電總局、共青團(tuán)中央、北京市政府、中國音協(xié)七部委聯(lián)合制定了《中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃》，計劃逐步建立起少兒歌曲創(chuàng)作普及長效機(jī)制，并在全國范圍內(nèi)逐步形成少年兒童“人人有歌唱，人人唱好歌”的良好社會文化環(huán)境和氛圍。計劃實施以來，文化部與相關(guān)部委合作，于2006年推出了《春曉》等第一批10首推薦歌曲，今年，再度推出了88首推薦少兒歌曲。同時，成功舉辦了首屆中國少年兒童合唱節(jié)，組織了全國少兒歌曲創(chuàng)作大賽和全國少兒歌曲電視演唱大賽，受到了廣大未成年人的歡迎。為加強(qiáng)少兒歌曲創(chuàng)作力量，文化部還舉辦了6期基層少兒歌曲創(chuàng)作培訓(xùn)班，推動了少兒歌曲的創(chuàng)作與演出。