專家信息：

李建發(fā)，男，教授，博士生導(dǎo)師。1961年8月出生，福建省仙游縣人，經(jīng)濟學(xué)（會計學(xué)）博士�，F(xiàn)任廈門大學(xué)黨委常務(wù)副書記兼管理學(xué)院院長，教育部人文社科重點研究基地“廈門大學(xué)會計研究發(fā)展中心”研究員，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組成員，中國會計學(xué)會副會長，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，2005年榮獲財政部頒發(fā)的“全國杰出會計工作者”榮譽稱號，2013年入選財政部首批“會計名家”培育工程、2018年獲財政部首批“會計名家”，2018年入選中宣部“五個一批”文化名家、國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才，2019年入選福建省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。

教育經(jīng)歷：

1980-1984，暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位。

1984-1986，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院， 獲經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。

1993-1996，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)（會計學(xué)）博士學(xué)位。

2005，美國賓夕法尼亞大學(xué)公共管理培訓(xùn)。

2011，美國耶魯大學(xué)短期培訓(xùn)。

2012，美國加州伯克利大學(xué)短期教育管理培訓(xùn)。

工作經(jīng)歷：

1984年本科畢業(yè)于暨南大學(xué)會計系，同年考入廈門大學(xué)會計系攻讀碩士研究生，畢業(yè)后留校從事教學(xué)科研工作；

1989-1990年任中國銀行港澳管理處（香港）合作研究人員；

1991-1998年兼廈門大學(xué)會計師事務(wù)所注冊會計師、驗資部主任；

1993年在職攻讀博士研究生并于1996年獲經(jīng)濟學(xué)（會計學(xué)）博士學(xué)位；

1993-1998年作為財政部預(yù)算會計改革專家組成員，參與起草《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和高等學(xué)校財務(wù)會計制度；

1995-2000年，任廈門大學(xué)財務(wù)處處長；

1998-2000年，任天健（廈門）會計師事務(wù)所合伙人、副主任會計師；

2000-2003年，任廈門大學(xué)校長助理兼財務(wù)處處長；

2003-2004年，任廈門大學(xué)校長助理；

2004-2012年，任廈門大學(xué)副校長；

2007年7月-2009年7月，任中共江西省贛州市委常委、市人民政府副市長（中組部選派）；

2012-2016年  任廈門大學(xué)黨委副書記、副校長兼機關(guān)黨委書記；

2017-2020年，任廈門大學(xué)黨委副書記、副校長(2018年5月—2019年1月兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長)；

2020-       ，任廈門大學(xué)黨委常務(wù)副書記兼管理學(xué)院院長。

學(xué)術(shù)兼職：

1、國務(wù)院工商管理學(xué)科評議組成員(2014.11--)。

2、教育部工商管理教學(xué)指導(dǎo)委員會委員(2013.4—2017.12)。

3、會計專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員(2013.4—2017.12)。

4、中國會計學(xué)會副會長(2007.6--)。

5、中國會計學(xué)會政府及非營利組織專業(yè)委員會主任委員(2007.6--)。

6、財政部會計標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員(2014.12--)。

7、會計準(zhǔn)則委員會咨詢專家、政府及非營利組織會計咨詢專家組組長(2003.4—2008.12)。

8、《會計研究》編委會副主任（2014.1--）。

9、財政部政府會計準(zhǔn)則委員會顧問（2015.12--)。

10、中國教育會計學(xué)會副會長(2007.11—2017.12)。

11、中國金融會計學(xué)會副會長(2012.7--)。

12、福建省教育會計學(xué)會名譽會長，廈門市會計學(xué)會顧問。

13、福建省社科聯(lián)副主席(2014.9--)。

14、廈門市社科聯(lián)副主席(2012.12--)。

15、廈門市人大代表(2012.12-2017.12)。

16、廈門國家會計學(xué)院兼職教授。

主講課程：

自留校任教以來，先后為本科生、碩士研究生和博士研究生開設(shè)《會計學(xué)原理》、《財務(wù)會計》、《預(yù)算會計》、《行政事業(yè)單位會計與審計》、《公司資產(chǎn)評估與證券發(fā)行》、《人力資源會計》、《會計理論專題》、《政府及非盈利組織會計》、《公共財務(wù)與政府會計》、《高校財務(wù)管理理論》、《公共部門財務(wù)管理理論》等課程。

科學(xué)研究：

研究方向：

主要研究方向為財務(wù)會計、公共部門財務(wù)管理、政府及非營利組織會計、政府審計，在政府及非營利組織會計領(lǐng)域的研究成果處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，其理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)觀點和學(xué)術(shù)水平得到國內(nèi)外專家的一致認(rèn)可。  

承擔(dān)科研項目情況：

承擔(dān)自國家自然科學(xué)基金、教育部博士點基金、教育部人文社科基地重大研究課題、世界銀行貸款項目及財政部和教育部委托等課題20余項。

1、國家社科基金重大項目：績效管理導(dǎo)向下中國政府成本體系研究，主持人，項目編號：20&ZD115，2021.01—2024.12。

2、國家社科基金重點項目：公共產(chǎn)權(quán)視角下的政府資產(chǎn)治理與財務(wù)會計問題研究，主持人，項目編號：20AGL013，2020.07-2023.06。

3、教育部文科重點研究基地重大項目：政府會計和報告模式變革與公共資源管控研究，主持人，項目編號：18JJD790009 ，2018.01-2020.12。

4、國家財政部：行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用研究，主持人，項目編號：CZBGLKJ201601，2016.09-2017.12。

5、國家自然科學(xué)基金面上項目：國家治理情境下政府綜合財務(wù)報告體系構(gòu)建，主持人， 項目編號：71473211, 2015.01-2018.12。

6、國家自然科學(xué)基金面上項目：NSFCI項目經(jīng)費監(jiān)督審計工作戰(zhàn)略研究，項目編號：S1450001，主持人， 2014.07-2015.03。

7、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目：公共部門財務(wù)治理問題研究，主持人，項目編號：14JJD630003， 2015.01-2017.12。

8、中央(國務(wù)院)各部委的人文社科研究重大項目：政府會計準(zhǔn)則實施機制研究，主持人，項目編號：K1415002， 2014.07-2015.06。

9、中央其他部委項目：會計名家工程研究項目，構(gòu)建與我國公共管理改革相適應(yīng)、與國際公共部門會計趨同的政府會計與財務(wù)報告體系研究，主持人，項目編號：K82083， 2014.01-2017.12。

10、省部級一般項目：中央部委屬高校本科生生均定額撥款制度改革研究，主持人， 2011.05。

11、教育部人文社會科學(xué)重大攻關(guān)項目：高等學(xué)校財務(wù)管理創(chuàng)新與風(fēng)險風(fēng)范問題研究，第一合作者，項目編號：07JZD0020，2008.01—2012.12。

12、教育部人文社科重點基地重大項目：基于績效管理的應(yīng)計制政府會計改革問題研究，主持人，項目編號：2006JDXM208，2006年-2009年。

13、世界銀行/國家會計學(xué)院委托項目：公共部門財務(wù)管理，主持人,2006.05-2006.12。

14、世界銀行/國家會計學(xué)院委托項目：政府及部門預(yù)算，合作主持人,2006.05-2007.03。

15、國家自然科學(xué)基金面上項目：市場經(jīng)濟條件下非盈利組織財務(wù)管理問題研究，主持人,項目編號：70272015 , 2003.01-2005.12。

16、財政部重點會計科研課題：政府財務(wù)報告問題研究，主持人,項目編號：2003CASC01192，2003.09-2004.09。

17、教育部人文社科“九五”規(guī)劃項目：國有資產(chǎn)保值增值考核體系與財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)研究，主持人,項目編號：98JBY630008，1998.10-2001.10。

18、財政部重點會計科研課題:非營利組織會計問題研究,主持人,1999.07-2002.07。

科研成果：

發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版專著、教材、譯著20余部，曾獲教育部、福建省多項獎勵。

1、中國股份有限公司財務(wù)管理與財務(wù)會計  唐予華、李建發(fā)等，福建省第三屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 1998.11

2、政府會計論 李建發(fā) 福建省第四屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 2000.12

3、論改進(jìn)我國政府會計與財務(wù)報告 李建發(fā) 福建省第五屆人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 2003.12

4、論改進(jìn)我國企業(yè)環(huán)境信息報告 肖華、李建發(fā) 福建省第五屆人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 2003.12

5、現(xiàn)代環(huán)境會計：問題、概念與實務(wù)  肖華、李建發(fā) 福建省第六屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 2005.11

6、中國大眾化高等教育財政政策及其改革問題探討 李建發(fā)、郭鵬  福建省第六屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 2005.11

7、政府財務(wù)報告研究  李建發(fā)等  福建省第七屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎 2007.11

論文專著：

在《會計研究》、《財政研究》、《審計研究》、《中國經(jīng)濟問題》、《高等教育研究》、《教育與經(jīng)濟》、《廈門大學(xué)學(xué)報》等國內(nèi)刊物及國際會議論文集上發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版著作及教材近20部。

出版著作：

1. 主編“應(yīng)計制政府會計改革研究叢書”（專著6本）：《雙軌制政府會計模式研究》《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計改革問題研究》《政府管理會計的構(gòu)建與應(yīng)用研究》《我國政府績效評價理論框架之構(gòu)建》《制度變遷與政府會計模式選擇和優(yōu)化研究》《政府會計改革“績效悖論“問題成因研究》，廈門大學(xué)出版社，2010年11月—2017年11月。

2. 《政府財務(wù)報告研究》，廈門大學(xué)出版社，2006年。

3. 《國際公共部門會計文告手冊（譯著）》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004年。

4. 《現(xiàn)代環(huán)境會計（譯著）》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004年。

5. 《政府及非盈利組織會計》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2002年。

6. 《非盈利組織公認(rèn)會計原則解釋與應(yīng)用（譯著）》，中國財政經(jīng)濟出版社，2001年。

7. 《政府會計論》，廈門大學(xué)出版社，1999年。

發(fā)表期刊論文：

[1]李建發(fā),楊明,張國清.南非政府財務(wù)報告審計制度:經(jīng)驗與啟示[J].審計研究,2020(04):41-50.

[2]田五星,李建發(fā),張國清.國家善治導(dǎo)向的政府綜合財務(wù)報告改革——印尼的經(jīng)驗與借鑒[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2017(03):57-66.

[3]李建發(fā),張津津,張國清,趙軍營.基于制度理論的政府會計準(zhǔn)則執(zhí)行機制研究[J].會計研究,2017(02):3-13+96.

[4]李建發(fā),趙軍營.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度下政府合并財務(wù)報表編制問題研究[J].財政研究,2016(12):2-13+49.

[5]肖華,張國清,李建發(fā).制度壓力、高管特征與公司環(huán)境信息披露[J].經(jīng)濟管理,2016,38(03):168-180.

[6]李建發(fā)，耿建新，張以寬，張新民，伍中信，楊丹.  貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動會計改革與發(fā)展.宋獻(xiàn)中，會計研究. 2016.(1):5-18

[7]劉麗瓏,李建發(fā).非營利組織信息透明度改進(jìn)研究——基于全國性基金會的經(jīng)驗證據(jù)[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015(06):91-101.

[8]李建發(fā),張國清.國家治理情境下政府財務(wù)報告制度改革問題研究[J].會計研究,2015，332(06):8-17+96.

[9]陳菁,李建發(fā).財政分權(quán)、晉升激勵與地方政府債務(wù)融資行為——基于城投債視角的省級面板經(jīng)驗證據(jù)[J].會計研究,2015(01):61-67+97.

[10]張國清,李建發(fā),劉麗瓏,陳菁.全面深化改革導(dǎo)向的政府會計改革探索——第五屆“政府會計改革理論與實務(wù)研討會”綜述[J].會計研究,2014(11):90-92.

[11]李建發(fā).關(guān)于資產(chǎn)盤存業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的分析與設(shè)計[J].時代金融,2014(17):252+255.

[12]李建發(fā),林可欣.地方政府融資平臺金融監(jiān)管與會計規(guī)范問題[J].金融會計,2013(08):4-12.

[13]肖華,李建發(fā),張國清.制度壓力、組織應(yīng)對策略與環(huán)境信息披露[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2013(03):33-40.

[14]劉福東,李建發(fā).公共危機情境下政府會計的技術(shù)改進(jìn)——基于“事項法”會計的探討[J].當(dāng)代財經(jīng),2012(11):110-118.

[15]劉福東,李建發(fā).國外大學(xué)財務(wù)報告的對比與借鑒——基于美、英、澳、新西蘭四國大學(xué)年報的分析[J].教育財會研究,2011,22(01):54-59.

[16]路軍偉,李建發(fā).政府財務(wù)報告模式的反思與重構(gòu)——基于“價值法”與“事項法”比較的視角[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010(06):28-34.

[17]張國清,李建發(fā).美國政府機構(gòu)內(nèi)部控制的發(fā)展及其啟示[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009(04):86-92.

[18]李建發(fā),張曾蓮.基于財務(wù)視角的政府績效報告的構(gòu)建[J].會計研究,2009(06):11-17+96.

[19]張曾蓮,李建發(fā).國外注冊會計師介入政府會計的情況及啟示[J].中國注冊會計師,2009(02):78-79.

[20]劉笑霞,李建發(fā).中國財政透明度問題研究[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(06):34-41.

[21]張曾蓮,李建發(fā).高校成本核算模式的設(shè)想[J].預(yù)算管理與會計,2008(08):32-35.

[22]張曾蓮,李建發(fā).論高等教育成本管理[J].預(yù)算管理與會計,2008(07):42-45.

[23]路軍偉,李建發(fā).政府會計改革的公共受托責(zé)任視角解析[J].會計研究,2006(12):14-19+95.

[24]李建發(fā),李守鐸.論會計目標(biāo)的定位:對“決策有用”目標(biāo)的批判[J].會計之友(下旬刊),2006(01):14-15.

[25]李建發(fā),郭鵬.中國大眾化高等教育財政政策及其改革問題探討[J].教育與經(jīng)濟,2004(04):38-42.

[26]李建發(fā).規(guī)范民間非營利組織會計行為促進(jìn)非營利事業(yè)蓬勃發(fā)展——學(xué)習(xí)《民間非營利組織會計制度》的幾點體會[J].會計研究,2004(11):3-7.

[27]李建發(fā).從宏觀政策層面看我國高等教育經(jīng)費的籌措與配置[J].高等教育研究,2004(05):42-46.

[28]李建發(fā),肖華.公共財務(wù)管理與政府財務(wù)報告改革[J].會計研究,2004(09):7-10+97.

[29]武德昆,李建發(fā).高等教育收費的理論探討與政策建議[J].教育財會研究,2004(03):39-42.

[30]李建發(fā) 適應(yīng)部門預(yù)算改革要求，構(gòu)建新的教育財會制度    預(yù)算管理與會計   2004（11） 

[31]李建發(fā).管理型會計軟件設(shè)計的新構(gòu)想[J].中國成人教育,2004(05):74.

[32]李建發(fā).市場經(jīng)濟環(huán)境下事業(yè)單位的財務(wù)行為規(guī)范——兼論事業(yè)單位財務(wù)制度改革[J].事業(yè)財會,2004(02):13-17.

[33]李建發(fā).市場經(jīng)濟環(huán)境下事業(yè)單位的財務(wù)行為規(guī)范——兼論事業(yè)單位財務(wù)制度改革[J].事業(yè)財會,2004(01):12-17.

[34]李建發(fā) GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARDS IN CHINA,U.S.,ANDU.K，CIGAR’s 2003 conference meeting,Noway

[35]陳立齊,李建發(fā).國際政府會計準(zhǔn)則及其發(fā)展評述[J].會計研究,2003(09):49-52.

[36]肖華,李建發(fā).論改進(jìn)我國企業(yè)環(huán)境信息報告[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2002(06):114-122.

[37]李建發(fā),肖華.我國企業(yè)環(huán)境報告:現(xiàn)狀、需求與未來[J].會計研究,2002(04):42-50.

[38]李建發(fā).論改進(jìn)我國政府會計與財務(wù)報告[J].會計研究,2001(06):9-16+65.

[39]李建發(fā).建立國庫單——帳戶制度的一些問題研究[J].中國經(jīng)濟問題,2001(03):43-50.

[40]李建發(fā).關(guān)于“收支兩條線”與事業(yè)單位預(yù)算外資金管理的問題[J].教育財會研究,1999(06):22-25+34.

[41]肖華,李建發(fā).大學(xué)本科會計教育目標(biāo)及教學(xué)方法創(chuàng)新[J].財會通訊,1999(10):16-18.

[42]李建發(fā).從中美政府會計的差異看我國預(yù)算會計改革[J].會計研究,1997(02):41-45

發(fā)表會議論文：

[1]陳菁,李建發(fā). 財政分權(quán),晉升激勵與城投債規(guī)�！�—基于省級面板的經(jīng)驗證據(jù)[C].  第三屆“公共管理、公共財政與政府會計跨學(xué)科論壇”暨第五屆“政府會計改革理論與實務(wù)研討會”摘要集. 2014:4.

[2]張國清,李建發(fā). 國家治理情境下政府綜合財務(wù)報告問題研究[C].  第三屆“公共管理、公共財政與政府會計跨學(xué)科論壇”暨第五屆“政府會計改革理論與實務(wù)研討會”摘要集. 2014:23.

[3]李建發(fā). 政府財務(wù)報告概念框架構(gòu)建及其相關(guān)問題[C].  中國會計學(xué)會、政府會計理論與實務(wù)研討會論文匯編. 2010:26-30.

[4]張國清,李建發(fā). 美國聯(lián)邦政府會計與財務(wù)報告規(guī)范體系:借鑒與反思[C]. .中國會計學(xué)會、政府會計理論與實務(wù)研討會論文匯編. 2010:46-55.

[5]張國清,李建發(fā). 美國聯(lián)邦政府內(nèi)部控制:發(fā)展及其啟示[C].  資本市場會計研究——第八屆會計與財務(wù)問題國際研討會論文集. 2008:371-378.

[6]李建發(fā). 在日本研究所第一屆中日交流學(xué)術(shù)研討會開幕式上的講話[C]. 廈門大學(xué)日本研究所.首屆中日學(xué)術(shù)交流國際研討會論文集.廈門大學(xué)日本研究所:廈門大學(xué)日本研究所,2006:193-194.李建發(fā)

[7]張國清,. 受托責(zé)任觀下的企業(yè)年金基金會計模式[C].  會計準(zhǔn)則發(fā)展——第六屆會計與財務(wù)問題國際研討會論文集. 2006:319-325.

[8]李建發(fā),路軍偉. 政府及非營利組織會計:研究現(xiàn)狀及未來發(fā)展[C].  中國會計學(xué)會2005年學(xué)術(shù)年會論文集（下）. 2005:661-669.  

報紙文章：

1 為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系做出應(yīng)有貢獻(xiàn) 李建發(fā) 福建日報 2016-05-26

榮譽獎勵：

所獲榮譽：

1、2019年，入選福建省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。

2、2018年，入選中宣部“四個一批”文化名家。

3、2018年，入選國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。

4、2018年，獲財政部首批“會計名家”稱號。

5、2013年，入選財政部首批“會計名家”培育工程。

6、2009年，獲國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“國家級先進(jìn)個人”證書。

7、2005年，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。

8、2005年，財政部“全國杰出會計工作者”。

9、廈門市優(yōu)秀教育工作者等多項獎勵。

10、廈門市校長管理獎。

所獲獎勵：

1、2003年，《政府會計論》（專著） 李建發(fā) 福建省社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎。

2、2000年，《建立全國事業(yè)單位新型會計體系及政策研究》獲教育部科技進(jìn)步一等獎（集體項目，成員之一）。

3、2003年，論改進(jìn)我國政府會計與財務(wù)報告 李建發(fā) 福建省第五屆人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎。

4、2003年，論改進(jìn)我國企業(yè)環(huán)境信息報告 肖華、李建發(fā) 福建省第五屆人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎。

5、2005年，現(xiàn)代環(huán)境會計：問題、概念與實務(wù) 肖華、李建發(fā) 福建省第六屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎2005.11。

6、2005年，中國大眾化高等教育財政政策及其改革問題探討 李建發(fā)、郭鵬  福建省第六屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎 2005.11。

7、2005年，“關(guān)于‘收支兩條線’與事業(yè)單位預(yù)算外資金管理”獲福建省教育會計學(xué)會優(yōu)秀論文獎。

8、2007年，《政府財務(wù)報告研究》（專著）獲福建省第七屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。

9、2010年，《政府及非營利組織會計》獲東北財經(jīng)大學(xué)出版社優(yōu)秀教材獎。

財務(wù)與會計報道：

執(zhí)著的政府會計改革事業(yè)探索者

—— 記廈門大學(xué)黨委副書記、副校長李建發(fā)

《財務(wù)與會計》2018年第16期第6-9頁•“會計名家培養(yǎng)工程”系列報道

廈門大學(xué)黨委副書記、副校長李建發(fā)出生于福建省的一個偏遠(yuǎn)小山村，家境并不富裕的他一直懷揣大學(xué)夢想，1984 年從暨南大學(xué)會計系畢業(yè)后，勤奮好學(xué)的他考取廈門大學(xué)會計系研究生班，之后留校任教，1993 年他又報考了葛家澍教授的博士研究生。回憶自己的求學(xué)生涯，李建發(fā)說：“到廈門大學(xué)讀研究生是我一生的榮幸，也成為我命運的一個重要轉(zhuǎn)折點�！痹趶B門大學(xué)求學(xué)和工作過程中，有一批恩師讓他終身難忘：陳仁棟教授不畏艱難、勇于開拓人力資源會計的精神，深深影響著他；吳水澎教授既是他教師職業(yè)的引路人，也是他走上管理崗位的引路人；常勛教授是他科研的啟蒙老師和會計實務(wù)工作的引路人；葛家澍教授結(jié)合他兼任學(xué)校財務(wù)處處長及課程教學(xué)情況，引領(lǐng)他把研究轉(zhuǎn)向政府會計領(lǐng)域；陳立齊教授對他政府會計學(xué)術(shù)研究的無私幫助令其終身難忘。一個人的成長成才，離不開他人的關(guān)心、支持和幫助，當(dāng)然更重要的是李建發(fā)不論身處何職、身居何位，都能夠以滿腔的熱忱、高度的事業(yè)心和責(zé)任心投入到工作中，并不放棄自己所熱愛和追求的政府及非營利組織會計研究事業(yè)。

結(jié)緣政府會計，全方位推動政府會計改革事業(yè)

開始攻讀博士研究生時，李建發(fā)原本是想繼續(xù)他碩士階段的人力資源會計研究，而最終讓他專注于政府及非營利組織會計研究，得益于他留校任教以后講授過《預(yù)算會計》和《行政事業(yè)單位會計與審計》課程，肇始于1994 年參與中國會計學(xué)會和財政部組織的《中國會計百科全書》編寫，緣起于1995 年兼任廈門大學(xué)財務(wù)處處長和當(dāng)年財政部召開的第四次全國會計工作會議。

1995 年第一部《預(yù)算法》頒布后，我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)程明顯加快，并著手探討構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體系，政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付等一系列財政預(yù)算管理體制改革措施陸續(xù)出臺，這些改革舉措使1998 年起施行的一套預(yù)算會計制度明顯不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要。此時，葛家澍老師敏銳洞察、精準(zhǔn)把握會計改革脈絡(luò)，認(rèn)為預(yù)算會計將是我國會計改革的一個新的重要領(lǐng)域，而且他認(rèn)為李建發(fā)在組織編寫《中國會計百科全書》過程中對國外政府及非營利組織會計有了一定的研究，加上兼任學(xué)校財務(wù)處處長的工作本身就屬于政府及非營利組織會計領(lǐng)域，于是便鼓勵、支持李建發(fā)開啟了政府及非營利會計研究的征程。2000 年以后，李建發(fā)更加專注于政府及非營利組織會計領(lǐng)域的研究，并在推動政府及非營利組織會計改革方面著重做了以下幾件事：

一是開展廣泛調(diào)研。李建發(fā)先后到財政部會計司、國庫司、教科司、資產(chǎn)管理司，教育部財務(wù)司，福建省財政廳及各地財政局，海南省財政廳，江西省財政廳及各地財政局，以及相關(guān)高校、醫(yī)院及科研機構(gòu)等進(jìn)行調(diào)查研究，并利用2007 年被選派到江西省贛州市掛職任市委常委、副市長兩年的機會，較為深入地調(diào)查了解和掌握政府管理運作規(guī)律和特點，多層次、全方位了解掌握政府財政、公共部門財務(wù)狀況，公共財政管理、公共財務(wù)管理以及預(yù)算會計執(zhí)行中存在的問題，為推動政府及非營利組織會計改革提供實踐基礎(chǔ)。

二是培養(yǎng)政府及非營利組織會計領(lǐng)域的研究生。2001 年起，李建發(fā)在學(xué)校設(shè)置“公共部門財務(wù)管理與政府會計”研究方向，招收和培養(yǎng)公共部門財務(wù)管理和政府及非營利組織會計研究生，至今共培養(yǎng)近20 位博士研究生，60多位碩士研究生，畢業(yè)的博士生大都成為各高校推動政府會計教學(xué)科研工作的骨干力量，更是我國政府會計改革的中堅力量。同時，李建發(fā)還積極為北京、上海和廈門三個國家會計學(xué)院的“會計領(lǐng)軍人才班”提供政府會計改革的培訓(xùn)授課服務(wù)，為政府會計改革培養(yǎng)相關(guān)人才。

三是積極承接研究課題，開展政府及非營利組織會計改革理論研究。2000 年后，李建發(fā)先后承接了10 多項國家自然科學(xué)基金委員會、財政部、教育部和福建省財政廳等各類科研項目，積極開展課題研究，并先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文70 多篇，提供10 多份的研究報告，出版專著、譯著、教材和主編的叢書20余部。

四是推動政府會計跨學(xué)科研究和政府會計學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。自2010 年起，李建發(fā)作為中國會計學(xué)會副會長兼政府及非營利組織會計專業(yè)委員會主任委員，積極組織開展學(xué)術(shù)活動，已連續(xù)召開8 屆政府會計學(xué)術(shù)研討會。

五是積極參與并努力推動政府會計改革。不論是財政部各相關(guān)司局、教育部財務(wù)司，還是地方政府財政部門，凡是涉及公共財政、公共財務(wù)、公共預(yù)算以及政府會計改革的會議，只要向李建發(fā)發(fā)出邀請，他都積極參與，并努力推動改革。特別值得一提的是，2010年，政府及非營利組織會計專業(yè)委員會召開學(xué)術(shù)年會，由于他的推動和金蓮淑會長的大力支持，會議以中國會計學(xué)會的名義向時任財政部副部長王軍寫了一封推動政府會計改革的建議書，得到王軍的高度重視、作出重要批示。此后，財政部采取了一系列措施加大推動政府會計改革的力度，從而開啟了政府會計改革的新局面。

獨辟蹊徑，矢志探索政府會計改革

在研究方向方面，李建發(fā)始終將研究重點瞄準(zhǔn)在具有開拓性和挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，不跟風(fēng)、不隨大流，以其獨到的學(xué)術(shù)眼光，獨辟蹊徑，矢志探索新的研究方向。上世紀(jì)80 年代，他就涉足尚無人關(guān)注的人力資源會計領(lǐng)域，取得一系列研究成果；進(jìn)入90 年代，當(dāng)許多學(xué)者蜂擁于企業(yè)會計研究時，他毅然把研究方向轉(zhuǎn)向并不被學(xué)界看好、極少學(xué)者涉足的政府及非營利組織會計領(lǐng)域，對這塊既古老又富有新意的會計荒地進(jìn)行開拓性研究。進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著“新公共管理運動”風(fēng)靡全球、我國政府管理改革不斷加快，公共財政體系日趨完善、政府審計力度加大和“審計風(fēng)暴”席卷整個公共部門，他獨具慧眼、抓住先機，果斷瞄準(zhǔn)公共部門財務(wù)管理領(lǐng)域，并與政府會計與財務(wù)報告有機結(jié)合起來，開創(chuàng)全新研究視角。十多年的辛勤耕耘和潛心研究，他在公共部門財務(wù)管理、政府及非營利組織會計等研究領(lǐng)域取得累累碩果，較系統(tǒng)地創(chuàng)建了中國政府及非營利組織會計理論體系，提出了一系列公共部門財務(wù)管理的創(chuàng)新性理論觀點，學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)影響居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（一）出版專著填補政府會計理論體系研究空白

李建發(fā)的成名之作是撰寫出版的我國政府會計領(lǐng)域第一部理論專著《政府會計論》。1996 年，李建發(fā)完成博士論文《試論具有中國特色的政府會計與財務(wù)報告體系》，被我國已故著名會計學(xué)家楊時展教授譽為“我國近半個世紀(jì)以來填補政府會計空白、具有創(chuàng)新和開拓意義的力作”。1999 年，在該論文的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國財稅管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換的客觀現(xiàn)實，結(jié)合1998年起施行的預(yù)算會計制度，李建發(fā)撰寫出版了《政府會計論》，葛家澍教授給予“研究思路獨特、突破中外政府會計模式、理論體系完整、學(xué)術(shù)觀點具有創(chuàng)新性”的評價。在該書中，李建發(fā)認(rèn)為，政府會計是一門用于確認(rèn)、計量、記錄政府受人民委托管理國家公共事務(wù)和國家資源、國有資產(chǎn)`，報告政府公共財務(wù)資源管理業(yè)績及履行受托責(zé)任情況的會計學(xué)分支。在我國，政府會計已經(jīng)久違了我們近半個世紀(jì)了，取代它的是解放初期從前蘇聯(lián)搬來的預(yù)算會計。由于預(yù)算會計對象過于狹窄，只核算和反映各財政年度國家預(yù)算收支情況及結(jié)果，而未把政府受托管理的許多國家資源、國有資產(chǎn)及國家債權(quán)債務(wù)等反映國家財務(wù)狀況的內(nèi)容納入反映和監(jiān)督的視野，致使大量的國家資源、國有資產(chǎn)因“家底不清”而浪費掉、流失掉，這是預(yù)算會計反映和監(jiān)督范圍過于狹窄、會計信息不全面不完整所致。因此，李建發(fā)主張，從“政府”的層面來改革預(yù)算會計制度，建立一個能夠全面、完整、系統(tǒng)反映政府受托管理公共財務(wù)資源業(yè)績和履行受托責(zé)任情況的政府會計體系，并在書中對建立具有中國特色的政府會計與財務(wù)報告體系的若干基本理論問題進(jìn)行了探索。

李建發(fā)的另一部代表作是于2006年撰寫的《政府財務(wù)報告研究》。該著作是他承接財政部會計準(zhǔn)則委員會2003年重點研究課題的研究成果，于2009 年獲得“福建省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果”一等獎。在書中，李建發(fā)提出，政府財務(wù)報告既是國家決策機關(guān)和政府主管部門作出宏觀決策、制定公共政策、進(jìn)行公共管理的重要信息來源，也是政府外部利益相關(guān)者了解政府財政/ 財務(wù)狀況、衡量政府績效、評價政府受托責(zé)任履行情況并作出相關(guān)決策的重要信息來源。所以，政府財務(wù)報告能否全面、完整、真實、可靠地提供政府財務(wù)信息，關(guān)系到能否科學(xué)、準(zhǔn)確地制定公共政策，并作出國家宏觀經(jīng)濟決策及其他相關(guān)決策的重大問題。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌時期，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)換、行政管理和財政預(yù)算管理體制改革措施相繼出臺。這些改革措施在很大程度上需要依賴政府財務(wù)報告為其提供財務(wù)信息。李建發(fā)認(rèn)為，我國現(xiàn)行的政府財務(wù)報告是1997 年確立的預(yù)算會計報告模式，它雖然在反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況方面有所改進(jìn)，但由于受預(yù)算會計核算內(nèi)容（對象）、核算基礎(chǔ)和核算方法等局限，預(yù)算會計報告并無法提供全面、完整、真實、可靠的政府財務(wù)信息，包括政府受托管理的國家資源、國有資產(chǎn)和權(quán)利屬于國家或各級政府的其他資產(chǎn)的信息，國家或各級政府負(fù)有償付責(zé)任和義務(wù)的債務(wù)、擔(dān)保方面的信息，以及政府各部門經(jīng)管和掌握的政府預(yù)算以外的財務(wù)收支活動情況等信息。由于財務(wù)信息披露不完整、不全面，致使各級政府隱性債務(wù)被忽略，國家財務(wù)風(fēng)險和財政風(fēng)險增大，國有資產(chǎn)流失得不到遏制；由于政府財務(wù)信息披露不充分、透明度不高，難以客觀評價政府績效和公共資金使用效益，直接影響國家宏觀決策和公共政策的制定，最終勢必影響國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。書中，李建發(fā)試圖通過對政府財務(wù)報告相關(guān)問題的深入研究，為建立具有中國特色和國際可比的政府財務(wù)報告體系及相應(yīng)改革措施提出政策建議。

此外，他主編的教材《政府及非營利組織會計》被財政部推薦為“面向21世紀(jì)新教材”，組織翻譯出版的系列外國政府及非營利組織會計準(zhǔn)則文告成為了研究我國預(yù)算會計改革和政府及非營利組織會計體系建設(shè)的重要參考文獻(xiàn)。

（二）以國際趨同的視角研究我國政府會計和財務(wù)報告改革

李建發(fā)對政府會計的研究是在充分了解西方國家政府會計管理，對比分析中外政府會計的差異，并借鑒和吸收西方國家政府會計科學(xué)成分的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合我國國情，提出可資借鑒的政府會計理論框架。他發(fā)表的《從中美政府會計的差異看我國預(yù)算會計改革》《國際政府會計準(zhǔn)則及其發(fā)展評述》等文章充分體現(xiàn)出了這一研究特色。

2001 年，李建發(fā)在《會計研究》上發(fā)表了《論改進(jìn)我國政府會計與財務(wù)報告》一文，他在文中指出，政府會計與財務(wù)報告關(guān)系到政府向社會公眾及其他各方提供的財務(wù)信息是否具有真實性、完整性和可靠性的問題。他認(rèn)為，政府會計作為反映政府財務(wù)活動的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國政府的職能及政府財務(wù)活動的內(nèi)容，全面、完整地反映政府財務(wù)活動情況及結(jié)果。隨著我國預(yù)算管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)換，政府會計與財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)借鑒國際公共部門會計與財務(wù)報告的通常做法，吸收我國企業(yè)會計與財務(wù)報告改革的成功經(jīng)驗，進(jìn)行改進(jìn)和完善，并著重從政府會計名稱、政府會計對象（內(nèi)容）、政府會計模式、政府會計基礎(chǔ)及政府財務(wù)報告等方面進(jìn)行改革，真正建立具有中國特色、與國際公共部門會計可比的、科學(xué)規(guī)范的政府會計與財務(wù)報告體系，保證政府向社會公眾提供的財務(wù)信息的真實性和完整性。

李建發(fā)認(rèn)為，如果政府會計內(nèi)容殘缺不全, 會計方法缺乏科學(xué)性、合理性，財務(wù)信息不能真實、完整地反映政府的財務(wù)狀況，勢必難以取信于民，也必將給政府財務(wù)資源提供者、監(jiān)督機構(gòu)及依賴政府財務(wù)信息作出各種決策的其他信息使用者造成誤導(dǎo)。所以，政府會計與財務(wù)報告能否真實、完整地反映政府的財務(wù)活動情況及財務(wù)狀況比企業(yè)會計與財務(wù)報告的涉及面更廣，影響面更大。會計是反應(yīng)性的，它依存于特定的環(huán)境，同時反作用于環(huán)境。政府所處公共環(huán)境的性質(zhì)及其主要特征，塑造著一個國家政府會計改革的軌跡和方向，政府會計與財務(wù)報告受到經(jīng)濟、社會、政治、文化等公共環(huán)境要素的塑造，要反射或反映其所處的背景因素，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計與財務(wù)報告本身不是目的，而是體現(xiàn)公共部門管理和活動的范圍、規(guī)模、風(fēng)格等發(fā)生重大變化的一種手段。諸多研究表明，宏觀層面國家治理體系、政治體系、社會體系、市場體系、經(jīng)濟體系等方面的制度變遷，能夠為政府會計與財務(wù)報告制度改革提供動力，新的政府會計和財務(wù)報告體系應(yīng)當(dāng)與這些制度安排相匹配，否則就難以滿足利益相關(guān)者的信息訴求。我國的政府會計和財務(wù)報告改革應(yīng)當(dāng)以國際協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，始終立足于中國國情，堅持從預(yù)算會計擴展為政府會計、從預(yù)算資金運動擴展為價值運動、從預(yù)算會計模式擴展為基金會計模式、從現(xiàn)金制擴展為修正的現(xiàn)金制/ 應(yīng)計制、從預(yù)算執(zhí)行情況報告擴展為財務(wù)報告、從不公開擴展為經(jīng)審計鑒證后公開披露。

他的研究成果在國際上同樣受到重視，與美國伊利諾大學(xué)陳立齊教授合寫的《中、美、英三國政府會計的比較研究》論文在挪威舉行的“2003 國際比較政府會計學(xué)術(shù)會議”上得到與會各國專家的一致好評，并入選會議論文集的頭篇出版。

（三）以新公共管理和國家治理為導(dǎo)向研究我國公共部門財務(wù)管理問題

李建發(fā)開創(chuàng)了全新研究視角，將新公共管理和國家治理與政府會計及財務(wù)報告有機結(jié)合起來，這個思路體現(xiàn)在他發(fā)表的《公共財務(wù)管理與政府財務(wù)報告改革》《政府會計改革的公共受托責(zé)任視角解析》《國家治理情境下政府財務(wù)報告制度問題研究》等文章中。其中，《公共財務(wù)管理與政府財務(wù)報告改革》一文根據(jù)政府財務(wù)報告主要反映政府財務(wù)受托責(zé)任和財務(wù)受托業(yè)績，并為上級政府、政府主要官員、審計機關(guān)、監(jiān)督機構(gòu)提供政府財務(wù)信息，以及近年來公共部門存在一系列財務(wù)管理問題的客觀現(xiàn)實，從報告主體內(nèi)部管理的需要出發(fā)，闡述了公共（部門）財務(wù)管理對政府財務(wù)信息的需求，提出了改革政府財務(wù)報告的基本思路�！墩�府會計改革的公共受托責(zé)任視角解析》一文在考察公共受托責(zé)任構(gòu)成及其對政府會計的影響，及公共受托責(zé)任與國際政府會計發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對我國政府公共受托責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對我國政府會計改革提出了建議�！秶�家治理情境下政府財務(wù)報告制度問題研究》一文基于新公共治理等理論，在國家治理體系建設(shè)情境下，探討公開透明、符合國際慣例的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的有關(guān)問題，從政府財務(wù)報告目標(biāo)與報告模式、政府會計與財務(wù)報告準(zhǔn)則體系、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計體系等角度，研究構(gòu)建國家治理導(dǎo)向的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，分析我國構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的難點，并提出政策建議。

李建發(fā)指出，政府公共部門代表國家意志、受社會公眾委托，依法履行公共事務(wù)管理、提供公共服務(wù)（公共物品）職能，行使公共資源籌集、使用和管理權(quán)力，形成委托—— 代理關(guān)系，產(chǎn)生廣泛的公共受托責(zé)任。從財務(wù)的角度，政府公共部門應(yīng)依法履行籌集和使用公共資金，不斷提高公共資金效率，保全公共財產(chǎn)，保護(hù)公共財務(wù)安全等財務(wù)受托責(zé)任。所以，財務(wù)受托責(zé)任是政府公共部門最主要的受托責(zé)任，加強財務(wù)管理則是強化財務(wù)受托責(zé)任的重要手段。從新公共管理的角度，公共財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)包括公共收支管理、公共預(yù)算管理、公共資金管理、公共( 行政) 成本管理、公共投資管理、公共財產(chǎn)管理、公共債務(wù)管理、公共部門績效管理等內(nèi)容。我國的公共財務(wù)管理存在諸多問題，應(yīng)當(dāng)按照新公共管理和新公共治理思路，以公共利益最大化為目標(biāo)，以公共財政管理為基礎(chǔ)，借鑒企業(yè)財務(wù)管理技術(shù)方法，針對公共部門財務(wù)活動特點和規(guī)律進(jìn)行合理的管理：（1）轉(zhuǎn)換理財觀念，把政府公共部門視為獨立的經(jīng)濟主體，遵循非營利的組織目標(biāo)開展財務(wù)活動；（2）增強成本效益意識，理性地從事公共財務(wù)活動，切實加強行政成本管理，提高行政效率和公共資金效益；（3）明確受托人身份和公共財務(wù)受托責(zé)任，按照預(yù)算限定，加強財務(wù)預(yù)算管理，強化財務(wù)責(zé)任，防范公共財務(wù)風(fēng)險；（4）按照新公共管理理論，引入現(xiàn)代財務(wù)管理技術(shù)方法，切實提高公共財務(wù)管理水平；（5）根據(jù)公共部門所有者缺位、治理結(jié)構(gòu)缺陷和管理者普遍存在的道德風(fēng)險及逆向選擇現(xiàn)象，建立健全財務(wù)法規(guī)制度、完善財務(wù)程序和手續(xù)、嚴(yán)格財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)；（6）建立健全內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督“三位一體”的財務(wù)監(jiān)督體系，提高公共財務(wù)活動的透明度, 主動接受社會公眾的監(jiān)督，提倡公眾參與公共財務(wù)管理。

除理論研究外，他還被聘為財政部預(yù)算會計改革專家組成員，參與預(yù)算會計改革，為教育部、財政部的重大財會改革提供政策咨詢。鑒于他在我國政府及非營利組織會計研究領(lǐng)域的杰出成就和突出貢獻(xiàn)，2003 年財政部會計準(zhǔn)則委員會改組時聘請他為咨詢專家，并擔(dān)任政府及非營利組織會計咨詢專家組組長，2005 年被財政部授予“全國杰出會計工作者”榮譽稱號，2014 年擔(dān)任財政部會計標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員，2015 年擔(dān)任財政部政府會計準(zhǔn)則委員會顧問。

財會學(xué)習(xí)報道：

桃李不言自飄香——記廈門大學(xué)李建發(fā)教授

摘　要：李建發(fā)，經(jīng)濟學(xué)（會計學(xué)）博士，中共黨員，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，全國杰出會計工作者�，F(xiàn)為廈門大學(xué)副校長，管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；中國會計學(xué)會副會長兼政府及非營利組織會計專業(yè)委員會主任委員，財政部會計準(zhǔn)則委員會咨詢專家兼政府及非營利組織會計咨詢專家組組長，中國教育會計學(xué)會副會長，福建省教育會計學(xué)會名譽會長，廈門市會計學(xué)會顧問�！�…

《財會學(xué)習(xí)》2014年 第7期 80-80頁