關于農業(yè)科技成果轉化資金

改革開放20多年來，我國農業(yè)取得了舉世矚目的成就，農產品實現了從長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，全國農村總體上進入由溫飽向小康邁進的新階段。在我國農業(yè)實現歷史性的跨越中，農業(yè)科技發(fā)揮了巨大的作用。
　　在新的發(fā)展階段，農業(yè)科技進步將成為農業(yè)增長的第一要素。據統(tǒng)計，我國每年通過省部級鑒定的農業(yè)科技成果近6000項，但由于用于農業(yè)科技成果轉化的資源配置不足，研究成果二次開發(fā)的能力薄弱，近一半的成果得不到有效轉化，既導致科技資源的浪費，也造成農業(yè)生產的損失。因此，必須大力加強科技成果轉化工作，充分挖掘農業(yè)科技的潛力，盡快解決農業(yè)科技與生產脫節(jié)的問題，才能真正發(fā)揮農業(yè)科技對農業(yè)發(fā)展的支撐作用。
　　在全國農業(yè)科技大會召開和《農業(yè)科技發(fā)展綱要》發(fā)布之后，在溫家寶等國務院領導同志的關心和支持下，經國務院批準，中央財政從2001年開始設立了“農業(yè)科技成果轉化資金”專項計劃，第一年安排財政預算4億元。轉化資金專項的設立是貫徹全國農業(yè)科技大會精神，落實農業(yè)科技發(fā)展綱要的重要舉措，是中央政府增加農業(yè)科技成果轉化的資源配置，提高農業(yè)研究成果創(chuàng)新性開發(fā)能力的有力措施，也是我國加入世貿組織之后，利用“綠箱”政策支持農業(yè)的有效手段之一。資金的設立體現了中央財政對農業(yè)的支持，具有明確的政策目標，就是在國家的支持下，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高農業(yè)的科技含量，增加農民收入，提高農村經濟整體素質，增強農業(yè)的競爭力。
　　農業(yè)科技成果轉化資金從2001年4月正式啟動以來，在國務院領導直接關懷下，科技部、財政部會同農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關部門制定了《農業(yè)科技成果轉化資金管理辦法》、《農業(yè)科技成果轉化資金項目監(jiān)理和驗收辦法》等一系列管理文件，建立了部門協(xié)商、協(xié)調機制，健全了管理機構，初步形成了一整套行之有效的規(guī)范化管理機制。轉化資金實施兩年來，共立項支持了1104個項目，涉及到動植物新品種、集約化種養(yǎng)殖、農產品加工、資源高效利用、節(jié)水農業(yè)、現代農業(yè)裝備與農業(yè)高新技術、農村生態(tài)環(huán)境保護等領域。總體來看，項目進展順利，并取得了非常顯著的經濟社會效益。到2002年底，首批立項的809個項目，已有554個項目開始取得經濟效益，實現工業(yè)增加值23.13億元，創(chuàng)利稅16.9億元，創(chuàng)匯6300萬美元，表明農業(yè)科技成果轉化資金項目的實施對農業(yè)結構調整、農業(yè)增效、農民增收起到了極大的作用。
為加強農業(yè)科技成果轉化資金專項計劃的管理，及時反映專項計劃的執(zhí)行情況和經驗教訓，指導地方農業(yè)科技成果轉化工作，科技部、財政部決定從2003年開始，定期編制農業(yè)科技成果轉化資金執(zhí)行情況年度報告。本年報是在各項目監(jiān)理單位提交的執(zhí)行情況報告基礎上編制而成的。在編制過程中難免存在遺漏和不妥之處，僅供內部參考。